第六條【受到行政處罰者的權(quán)利】 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
【釋義】: 本條是對(duì)受到行政處罰者的權(quán)利的規(guī)定。 為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,法律規(guī)定了受到行政處罰者的各項(xiàng)權(quán)利,包括行政處罰行使之中和行政處罰之后,主要有: 一、陳述和申辯權(quán)。陳述是指行為人為自己的行為進(jìn)行客觀的說(shuō)明和介紹的一種行為;申辯,是指當(dāng)事人為自己的行為申述理由和辯解的行為。這是當(dāng)事人在行政處罰之中所享有的一項(xiàng)權(quán)利。為了從行政執(zhí)法程序上保障當(dāng)事人的權(quán)益,法律規(guī)定公民、法人或者其他組織在行政機(jī)關(guān)給予行政處罰時(shí),依本法的規(guī)定,有權(quán)就行政機(jī)關(guān)擬對(duì)自己的處罰和自己的行為進(jìn)行陳述和申辯,證明自己沒有違法事實(shí)的存在,行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,保證當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)的行使。不僅如此,行政機(jī)關(guān)在行使行政處罰之前要明確告知當(dāng)事人違法的事實(shí)、將給予的處罰的理由和依據(jù),使當(dāng)事人有條件和可能為自己的行為進(jìn)行陳述和申辯。 二、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟權(quán)。這是當(dāng)事人在受到行政處罰之后所依法享有的一項(xiàng)權(quán)利。行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)經(jīng)當(dāng)事人或有關(guān)單位提出申請(qǐng)或請(qǐng)求后,對(duì)已做出的行政處罰決定進(jìn)行重新審查的一種行為;行政訴訟是指當(dāng)事人受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處罰之后不服,直接向人民法院提起訴訟,或經(jīng)向原處分機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議后,對(duì)其作出的決定仍有不服的,向人民法院提出訴訟,請(qǐng)求撤銷或者變更原處分或決定的行為。 行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自上而下的一種法制監(jiān)督。具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。對(duì)于提出復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)要對(duì)其具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查,對(duì)于具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模梢宰兏?法律給予當(dāng)事人以選擇權(quán),可以選擇司法監(jiān)督程序,即不服行政機(jī)關(guān)的處罰,可以直接向人民法院提起行政訴訟,或者經(jīng)行政復(fù)議后,對(duì)復(fù)議決定不服的,也可向人民法院提起訴訟。 三、要求行政賠償權(quán)。這是行政處罰之后已認(rèn)定行政處罰是錯(cuò)誤,而對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政救濟(jì)的一項(xiàng)措施。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù),進(jìn)行行政處罰時(shí),違法侵害了公民的合法權(quán)利時(shí),國(guó)家對(duì)于受害人所給予一定賠償?shù)男袨椤P姓r償有以下涵義: 1.行政賠償責(zé)任的形式是賠償,即恢復(fù)原狀或金錢賠償,行政賠償責(zé)任是行政侵權(quán)責(zé)任的一種。 2.行政賠償是國(guó)家責(zé)任的一種;國(guó)家責(zé)任是指國(guó)家根據(jù)國(guó)際法或國(guó)內(nèi)法對(duì)自己的行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果。國(guó)家責(zé)任分國(guó)際責(zé)任和國(guó)內(nèi)責(zé)任兩種,國(guó)內(nèi)責(zé)任即國(guó)家對(duì)其公民應(yīng)負(fù)的責(zé)任,可分為國(guó)家立法損害責(zé)任、國(guó)家行政侵權(quán)責(zé)任、國(guó)家司法損害責(zé)任與國(guó)家民事責(zé)任四種。行政侵權(quán)賠償責(zé)任,只是國(guó)家責(zé)任中的一種形式,是國(guó)家對(duì)行政侵權(quán)行為所負(fù)的賠償責(zé)任。 3.行政賠償產(chǎn)生的原因是行政行為侵權(quán)。實(shí)施侵權(quán)行為主體可能是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,也可能是被授權(quán)為某種行政行為的組織或個(gè)人。 4.行政賠償與行政補(bǔ)償不同。行政賠償通常是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員(包括行政機(jī)關(guān)工作人員和受委托從事公務(wù)的人員)的違法或不當(dāng)行為所引起的,而行政補(bǔ)償則是由于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為所引起的。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法取得賠償。 但行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)應(yīng)注意: (1)這種賠償?shù)恼?qǐng)求,是當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)執(zhí)行行政處罰而產(chǎn)生的,如果不是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行處罰則不能提起。 (2)這種處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)的行為(不能是私人行為)。 (3)這種執(zhí)行行政處罰的行為確實(shí)給當(dāng)事人造成損害了。 (4)這種賠償是由國(guó)家對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)摹?能否給予當(dāng)事人賠償,要通過法定程序,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上做出裁定。
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