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寧波
行政處罰法釋義：第一條
第一條【立法目的】為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
【釋義】： 本條是對我國行政處罰法立法目的的規定。 一、規范行政處罰的設定和實施。行政處罰是指國家行政機關依法對違反行政管理法規的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個特征：1．決定并實施處罰的機關是國家行政主管機關(還包括法律、法規授權和受委托的機關或組織)；2.行政處罰只適用于違反行政管理法律、法規和規章的行為；3．行政處罰的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人組織；4．行政處罰是一種嚴厲的行政行為，可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權、財產權，因此對行政處罰要規定較為嚴格的限制條件。 二、保障和監督行政機關有效實施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規范行政處罰的設定和實施，簡單說就是既保障，又監督。 三、維護公共利益和社會秩序。行政處罰法在于使違法行為人承擔所應負的法律責任。法律責任包括刑事責任、民事責任、行政責任。構成犯罪的，要追究其刑事責任，關于刑事責任，我們已經制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個補充規定；關于民事責任，制定了民法通則和民事訴訟法；對于行政責任，我們已有行政訴訟法。行政處罰法的制定對完善我國行政法律建設是非常重要的。 四、保護公民、法人或者其他組織的合法權益是“兩保障”的另一項保障。本法嚴格規定行政處罰的創設權和行使行政處罰的主體資格，從法律制度上防范行政機關的侵權行為，以避免有些行政執法人員用手中的處罰權做交易，以權謀私。
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