第一條【立法目的】為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
【釋義】: 本條是對我國行政處罰法立法目的的規(guī)定。 一、規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施。行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理法規(guī)的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個(gè)特征:1.決定并實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)是國家行政主管機(jī)關(guān)(還包括法律、法規(guī)授權(quán)和受委托的機(jī)關(guān)或組織);2.行政處罰只適用于違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;3.行政處罰的承受人可以是自然人,也可以是法人或非法人組織;4.行政處罰是一種嚴(yán)厲的行政行為,可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),因此對行政處罰要規(guī)定較為嚴(yán)格的限制條件。 二、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施,簡單說就是既保障,又監(jiān)督。 三、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政處罰法在于使違法行為人承擔(dān)所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律責(zé)任包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,要追究其刑事責(zé)任,關(guān)于刑事責(zé)任,我們已經(jīng)制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個(gè)補(bǔ)充規(guī)定;關(guān)于民事責(zé)任,制定了民法通則和民事訴訟法;對于行政責(zé)任,我們已有行政訴訟法。行政處罰法的制定對完善我國行政法律建設(shè)是非常重要的。 四、保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益是“兩保障”的另一項(xiàng)保障。本法嚴(yán)格規(guī)定行政處罰的創(chuàng)設(shè)權(quán)和行使行政處罰的主體資格,從法律制度上防范行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為,以避免有些行政執(zhí)法人員用手中的處罰權(quán)做交易,以權(quán)謀私。
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畢業(yè)于西南政法大學(xué),有三年法院的審判工作經(jīng)驗(yàn),在法院主要從事民事案件的審理,審理的案件類型有離婚糾紛,借貸糾紛,合同糾紛,撫養(yǎng)費(fèi)糾紛,合伙糾紛等民商事案件,現(xiàn)為福建閩天律師事務(wù)所當(dāng)任專職律師,辦理過的案件類型有房屋買賣合同糾紛,離婚糾紛,民間借貸糾紛,建設(shè)工程施工合同糾紛,買賣合同糾紛等民商事案件。
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