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寧波
行政處罰法釋義：第二條
第二條【設(shè)定和實(shí)施的法定原則】行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。
【釋義】： 本條是對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施的法定原則的規(guī)定。
一、行政處罰的設(shè)定權(quán)是國(guó)家立法權(quán)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。采取嚴(yán)格慎重的法定原則，即法無(wú)明文規(guī)定的，不處罰。行政處罰按其性質(zhì)劃分，大體可以分為四類：一是涉及人身權(quán)利的人身自由罰；二是吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行為罰；三是罰款、沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)罰；四是警告、通報(bào)批評(píng)等申誡罰。 我國(guó)設(shè)定行政處罰權(quán)的立法原則：第一，要符合我國(guó)的立法體制；第二，要區(qū)別各類行政處罰的不同情況，區(qū)別對(duì)待；第三，根據(jù)法制原則來(lái)規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行某些不規(guī)范的做法要適當(dāng)改變，又要考慮我國(guó)法制建設(shè)的實(shí)際情況。根據(jù)以上原則，本法對(duì)行政處罰的設(shè)定權(quán)作出了明確規(guī)定，并在本條強(qiáng)調(diào)了行政處罰的設(shè)定權(quán)由本法統(tǒng)一調(diào)整，采取法定原則。 本法規(guī)定的處罰設(shè)定權(quán)可以概括為：法律可以設(shè)定各種類型的行政處罰權(quán)；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各類行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
二、行政處罰的實(shí)施要依本法的規(guī)定。實(shí)施處罰涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是實(shí)施的主體，一是實(shí)施的行為或?qū)嵤┑脑瓌t和程序。即： 1．不是所有的行政機(jī)關(guān)都有行政處罰權(quán)，哪些行政機(jī)關(guān)有行政處罰權(quán)，由法律和行政法規(guī)規(guī)定。對(duì)此應(yīng)注意一點(diǎn)，執(zhí)法主體應(yīng)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但又不都是行政機(jī)關(guān)，法律開(kāi)了一個(gè)小口子，規(guī)定了授權(quán)和委托，但有限制性規(guī)定； 2．行政機(jī)關(guān)只能對(duì)自己主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的違反行政管理秩序的行為給以行政處罰； 3．每個(gè)行政機(jī)關(guān)有權(quán)給予什么種類的行政處罰，依法律、法規(guī)的規(guī)定。對(duì)此法律也作了具體規(guī)定。
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王春柳律師，山東大學(xué)法學(xué)專業(yè)，學(xué)士學(xué)位，山東民橋律師事務(wù)所專職律師，濟(jì)寧電視臺(tái)、濟(jì)寧市退役軍人服務(wù)站顧問(wèn)律師，濟(jì)寧法律援助中心值班律師，多家企業(yè)、單位顧問(wèn)律師。擅長(zhǎng)領(lǐng)域：刑事辯護(hù)、債權(quán)債務(wù)糾紛、婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、房地產(chǎn)糾紛、合同糾紛、公司法律事務(wù)、企業(yè)法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各領(lǐng)域案件的代理。?
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