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寧波
行政處罰法釋義：第五十五條
第五十五條【違法實施行政處罰行為】 行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）沒有法定的行政處罰依據的；
（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；
（三）違反法定的行政處罰程序的；
（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。
【釋義】： 本條是對違法實施行政處罰行為的法律責任的規定。 根據本條規定，以下四種行為屬于違法實施行政處罰的行為： 一、沒有法定的行政處罰依據的。實施行政處罰，應遵循有法可依，以法律為準繩的法律原則。法律、法規有明文規定的方能依法對違法行為進行處罰，那種無法亂罰的行為，必須予以杜絕，對于直接負責的主管人員和其他直接責任人員應依法給予行政處分。 二、擅自改變行政處罰各類、幅度的。行政機關及其工作人員在實施行政處罰時，不得擅自改變行政處罰的種類、幅度進行處罰，如有違反，由上級行政機關或者有關部門責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 三、違反法定的行政處罰程序的。行政機關工作人員應遵循法律規定的行政處罰程序對違法者進行處罰。行政處罰是對個人、組織的實體權利加以限制的行為，它必須是要式行為，缺少任何生效要件都是無效的、可以撤銷的，行政處罰符合法定程序是行政處罰的生效要件之一。 四、違反本法第十八條關于委托處罰的規定的。關于本法第十八條有關委托處罰的規定，已在第三章中作了詳細闡述，此處不贅述。本法對于行政委托的條件作了限制，以避免實施處罰主體范圍過大，減少亂罰、濫罰的現象。 行政機關工作人員的上述四種行為損害行政機關的公正形象，損害了法律的嚴肅性，上級機關或者有關部門應首先對該種行為進行糾正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 所謂行政處分，是指國家機關、企業事業單位和社會團體依據行管理法規、規章、章程、紀律等，對其所屬人員或者職工所作的處罰。行政處分有八種形式，即：警告；記過；記大過；降級；降職；撤職；留用察看；開除。
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