第二十四條 國家建立草原統(tǒng)計制度。
縣級以上人民政府草原行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定草原統(tǒng)計調(diào)查辦法,依法對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等進行統(tǒng)計,定期發(fā)布草原統(tǒng)計資料。
草原統(tǒng)計資料是各級人民政府編制草原保護、建設、利用規(guī)劃的依據(jù)。
【釋義】本條是關于建立草原統(tǒng)計制度,制定草原統(tǒng)計調(diào)查辦法和發(fā)布草原統(tǒng)計資料以及草原統(tǒng)計資料應用的規(guī)定。
一、草原法規(guī)定,國家建立草原統(tǒng)計制度,這是國家法定的統(tǒng)計項目的重要內(nèi)容,是國家對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量等狀況進行調(diào)查、匯總、統(tǒng)計分析和提供草原統(tǒng)計資料的法定制度。草原統(tǒng)計的任務是及時、準確地掌握草原資源的利用現(xiàn)狀和變化動態(tài),系統(tǒng)地收集、整理分析草原數(shù)據(jù)信息,更新完善資料,保證統(tǒng)計資料的現(xiàn)時性,為國家和各級人民政府制定政策、規(guī)劃和管好用好草原資源奠定良好基礎。我國六大資源中,森林、礦藏、水流等都已建立統(tǒng)計制度,農(nóng)作物種植統(tǒng)計,細到五大糧農(nóng)作物面積和產(chǎn)量。草原資源一直沒有納入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計指標之內(nèi),由于不能及時準確地掌握草原資料動態(tài)變化情況,影響了各級人民政府在草原利用上的科學決策和經(jīng)營管理。這次草原統(tǒng)計制度列人法律,使草原統(tǒng)計制度化,并且這項統(tǒng)計有法定的要求,依法進行,是草原統(tǒng)計的一大進展,它所起的作用也是任何機構、團體所進行的一些調(diào)查統(tǒng)計代替不了的。
二、《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條四款規(guī)定:“地方統(tǒng)計調(diào)查項目,由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構擬訂,或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門共同擬訂,報同級地方人民政府審批”。第十四條一款規(guī)定:“國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府統(tǒng)計機構依照規(guī)定,定期公布統(tǒng)計資料”。本款根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定,草原統(tǒng)計調(diào)查辦法必須由草原行政主管部門與統(tǒng)計部門共同制定,制定后就要依照相關法律法規(guī)進行草原統(tǒng)計,并依照法定審批程序定期發(fā)布。
三、依照國家建立的草原統(tǒng)計制度所獲得的草原統(tǒng)計資料要求具有客觀性、全面性和相關聯(lián)性,所以各級人民政府編制草原保護、建設、利用規(guī)劃必須以草原統(tǒng)計資料為依據(jù),其他不是依法確定的草原統(tǒng)計資料不能作為各級人民政府編制草原保護、建設、利用規(guī)劃的依據(jù)。
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