第四十三條 國務(wù)院草原行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定在下列地區(qū)建立草原自然保護(hù)區(qū)：

　　（一）具有代表性的草原類型；

　　（二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)；

　　（三）具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原。

　　【釋義】本條是對國務(wù)院草原行政主管部門或者省級人民政府建立草原自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定。

　　本條包括三個(gè)內(nèi)容：一是規(guī)定了國務(wù)院草原行政主管部門或省級人民政府為了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和物種資源，可以根據(jù)全國或地方的具體情況及需要，設(shè)立草原自然保護(hù)區(qū)；二是規(guī)定了在哪些類型的地區(qū)可以設(shè)立草原自然保護(hù)區(qū)；三是自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家頒布的自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　草原自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的草原自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的草原，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

　　具有代表性的草原類型是指具有代表一定區(qū)域、面積且地帶性明顯的草原植被類型。按照農(nóng)業(yè)部于1995年組織編寫的《中國草地資源》一書的分類，我國草原被劃分為18個(gè)基本的草地類型：（1)溫性草甸草原；(2)溫性草原；（3)溫性荒漠草原；（4)高寒草甸草原；（5)高寒草原；（6)高寒荒漠草原；（7)溫性草原化荒漠；（8)溫性荒漠：（9)高寒荒漠：〔10)暖性草叢：（11)暖性灌草叢：（12）熱性草叢；（13)熱性灌草叢；（14）干熱稀樹灌草叢；（15)低地草甸；（16）山地草甸：（17）高寒草甸；（18）沼澤。

　　珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)：是指國家珍稀瀕危野生動(dòng)物的棲息地和國家珍稀瀕危野生植物的附著地區(qū)的草原。珍稀瀕危野生動(dòng)植物主要是指一些在草原上特有的面臨絕種危險(xiǎn)的野生動(dòng)植物。動(dòng)物如蒙古野驢、野駝、野馬、藏羚羊等，植物如半日花、革包菊、包大寧、四合木等（《珍稀瀕危野生植物名錄》）。

　　具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原：具有重要生態(tài)功能的草原是突出草原的生態(tài)功能，如水源涵養(yǎng)地的草原，生態(tài)脆弱區(qū)的草原，防沙固沙的草原等等；具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的草原是指具有一定經(jīng)濟(jì)功能的草原，如以甘草、麻黃草等藥用價(jià)值為建群種的草原；具有科研價(jià)值的草原是指具有一定科學(xué)研究價(jià)值的草原，可以包括許多方面，如以絕遺植物為建群種的草原，以草原瀕危野生植物為代表的草原，隱域性分布的草原等。

　　建立草原自然保護(hù)區(qū)的目的是：保護(hù)珍貴稀有的物種資源，維持遺傳的多樣性；保護(hù)原始的自然景觀和各種生境類型，為科研提供“天然本底”；保持草原生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)演替的正常進(jìn)行；保證草原資源的永續(xù)利用和多途徑利用，把利用、改造和保護(hù)結(jié)合起來，探索提高草原生產(chǎn)力的途徑，為科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)、教學(xué)和旅游提供基地；為建設(shè)草原生態(tài)監(jiān)測站，進(jìn)行草原動(dòng)態(tài)與環(huán)境變化長期監(jiān)測提供基地。

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建立和管理，1994年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，共設(shè)5章44條。條例規(guī)定對自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地礦、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)。

　　我國是草原資源大國,草原資源極其豐富.草原上分布有羊草、野青茅等我國特有的牧草品種及植物200余種，珍稀瀕危植物數(shù)百種，分布有野牦牛、野駱駝、藏野驢等一級野生保護(hù)動(dòng)物40余種，我國草原是中國乃至世界重要的種質(zhì)資源庫。長期以來，草原過度開墾，重利用輕保護(hù)，導(dǎo)致我國草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)景觀遭到破壞，生物多樣性受到威脅，草原動(dòng)植物種質(zhì)資源正在減少。

　　建立草原自然保護(hù)區(qū)是國內(nèi)外公認(rèn)的保護(hù)草原動(dòng)植物資源的重要措施。截止到2001年，農(nóng)業(yè)部先后在我國北方草原建立了11個(gè)草原類自然保護(hù)區(qū)，總面積206.9萬公頃，分別占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)和總面積的1.18%和2.92%，其中國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)。保護(hù)內(nèi)容涉及羊草草甸草原、長芒草暖濕性草原、山地草甸、極干旱荒漠等。保護(hù)區(qū)建設(shè)初步形成了布局合理、類型較全、分布較廣泛的基本網(wǎng)絡(luò)框架，對保護(hù)我國生物多樣性及其它自然資源和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。我國已建的草原自然保護(hù)區(qū)主要包括以下幾種類型：

　　—以草甸生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的黑龍江月牙湖、吉林么井子、山西五臺山、新疆天山中部鞏乃斯自然保護(hù)區(qū)；

　　—以荒漠戈壁草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的甘肅安西極旱荒漠、新疆奇臺荒漠半荒漠自然保護(hù)區(qū)；

　　—以野大豆和濕地草原生態(tài)系統(tǒng)為主要對象的山東黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)；

　　—以典型草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的內(nèi)蒙古錫林郭勒自然保護(hù)區(qū)；

　　—以沙生草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的遼寧那木斯萊自然保護(hù)區(qū)；

　　—以山地草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的新疆福海金塔斯自然保護(hù)區(qū)；

　　—以黃土高原長芒草草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的寧夏固原云霧山草原自然保護(hù)區(qū)。

　　為完善保護(hù)區(qū)的管理，各草原自然保護(hù)區(qū)組建了保護(hù)區(qū)管理站（處），配備了管理人員和技術(shù)人員，有的草原自然保護(hù)區(qū)還成立了保護(hù)區(qū)公安派出所。有關(guān)省（區(qū)）制定了草原自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，如《寧夏固原云霧山草原自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅省安西荒漠戈壁草地類自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古錫林郭勒草原自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。并開展了保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和生物資源的摸底調(diào)查，開展了多學(xué)科的研究工作。