第四十三條 國務(wù)院草原行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定在下列地區(qū)建立草原自然保護(hù)區(qū)：

　　（一）具有代表性的草原類型；

　　（二）珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；

　　（三）具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原。

　　【釋義】本條是對國務(wù)院草原行政主管部門或者省級人民政府建立草原自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定。

　　本條包括三個(gè)內(nèi)容：一是規(guī)定了國務(wù)院草原行政主管部門或省級人民政府為了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境和物種資源，可以根據(jù)全國或地方的具體情況及需要，設(shè)立草原自然保護(hù)區(qū)；二是規(guī)定了在哪些類型的地區(qū)可以設(shè)立草原自然保護(hù)區(qū)；三是自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家頒布的自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　草原自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的草原自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的草原，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

　　具有代表性的草原類型是指具有代表一定區(qū)域、面積且地帶性明顯的草原植被類型。按照農(nóng)業(yè)部于1995年組織編寫的《中國草地資源》一書的分類，我國草原被劃分為18個(gè)基本的草地類型：（1)溫性草甸草原；(2)溫性草原；（3)溫性荒漠草原；（4)高寒草甸草原；（5)高寒草原；（6)高寒荒漠草原；（7)溫性草原化荒漠；（8)溫性荒漠：（9)高寒荒漠：〔10)暖性草叢：（11)暖性灌草叢：（12）熱性草叢；（13)熱性灌草叢；（14）干熱稀樹灌草叢；（15)低地草甸；（16）山地草甸：（17）高寒草甸；（18）沼澤。

　　珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)：是指國家珍稀瀕危野生動物的棲息地和國家珍稀瀕危野生植物的附著地區(qū)的草原。珍稀瀕危野生動植物主要是指一些在草原上特有的面臨絕種危險(xiǎn)的野生動植物。動物如蒙古野驢、野駝、野馬、藏羚羊等，植物如半日花、革包菊、包大寧、四合木等（《珍稀瀕危野生植物名錄》）。

　　具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原：具有重要生態(tài)功能的草原是突出草原的生態(tài)功能，如水源涵養(yǎng)地的草原，生態(tài)脆弱區(qū)的草原，防沙固沙的草原等等；具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的草原是指具有一定經(jīng)濟(jì)功能的草原，如以甘草、麻黃草等藥用價(jià)值為建群種的草原；具有科研價(jià)值的草原是指具有一定科學(xué)研究價(jià)值的草原，可以包括許多方面，如以絕遺植物為建群種的草原，以草原瀕危野生植物為代表的草原，隱域性分布的草原等。

　　建立草原自然保護(hù)區(qū)的目的是：保護(hù)珍貴稀有的物種資源，維持遺傳的多樣性；保護(hù)原始的自然景觀和各種生境類型，為科研提供“天然本底”；保持草原生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)演替的正常進(jìn)行；保證草原資源的永續(xù)利用和多途徑利用，把利用、改造和保護(hù)結(jié)合起來，探索提高草原生產(chǎn)力的途徑，為科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗(yàn)、教學(xué)和旅游提供基地；為建設(shè)草原生態(tài)監(jiān)測站，進(jìn)行草原動態(tài)與環(huán)境變化長期監(jiān)測提供基地。

　　為了規(guī)范和加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建立和管理，1994年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，共設(shè)5章44條。條例規(guī)定對自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地礦、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)。

　　我國是草原資源大國,草原資源極其豐富.草原上分布有羊草、野青茅等我國特有的牧草品種及植物200余種，珍稀瀕危植物數(shù)百種，分布有野牦牛、野駱駝、藏野驢等一級野生保護(hù)動物40余種，我國草原是中國乃至世界重要的種質(zhì)資源庫。長期以來，草原過度開墾，重利用輕保護(hù)，導(dǎo)致我國草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)景觀遭到破壞，生物多樣性受到威脅，草原動植物種質(zhì)資源正在減少。

　　建立草原自然保護(hù)區(qū)是國內(nèi)外公認(rèn)的保護(hù)草原動植物資源的重要措施。截止到2001年，農(nóng)業(yè)部先后在我國北方草原建立了11個(gè)草原類自然保護(hù)區(qū)，總面積206.9萬公頃，分別占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)和總面積的1.18%和2.92%，其中國家級自然保護(hù)區(qū)1個(gè)。保護(hù)內(nèi)容涉及羊草草甸草原、長芒草暖濕性草原、山地草甸、極干旱荒漠等。保護(hù)區(qū)建設(shè)初步形成了布局合理、類型較全、分布較廣泛的基本網(wǎng)絡(luò)框架，對保護(hù)我國生物多樣性及其它自然資源和改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。我國已建的草原自然保護(hù)區(qū)主要包括以下幾種類型：

　　—以草甸生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的黑龍江月牙湖、吉林么井子、山西五臺山、新疆天山中部鞏乃斯自然保護(hù)區(qū)；

　　—以荒漠戈壁草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的甘肅安西極旱荒漠、新疆奇臺荒漠半荒漠自然保護(hù)區(qū)；

　　—以野大豆和濕地草原生態(tài)系統(tǒng)為主要對象的山東黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)；

　　—以典型草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的內(nèi)蒙古錫林郭勒自然保護(hù)區(qū)；

　　—以沙生草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的遼寧那木斯萊自然保護(hù)區(qū)；

　　—以山地草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的新疆福海金塔斯自然保護(hù)區(qū)；

　　—以黃土高原長芒草草原生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對象的寧夏固原云霧山草原自然保護(hù)區(qū)。

　　為完善保護(hù)區(qū)的管理，各草原自然保護(hù)區(qū)組建了保護(hù)區(qū)管理站（處），配備了管理人員和技術(shù)人員，有的草原自然保護(hù)區(qū)還成立了保護(hù)區(qū)公安派出所。有關(guān)省（區(qū)）制定了草原自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，如《寧夏固原云霧山草原自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅省安西荒漠戈壁草地類自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古錫林郭勒草原自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。并開展了保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和生物資源的摸底調(diào)查，開展了多學(xué)科的研究工作。