福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例

(2012年5月31日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　安全管理職責(zé)

　　第三章　安全管理措施

　　第四章　安全事故處理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)學(xué)校安全管理，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)教育教學(xué)秩序，預(yù)防與妥善處理學(xué)校安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全管理活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱學(xué)校包括：普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校。

　　第三條　學(xué)校安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

　　第四條　維護(hù)學(xué)校安全是地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門、學(xué)校、學(xué)生、未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的共同責(zé)任。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)校安全管理工作保障體系，將學(xué)校安全管理工作納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，建立由政府主導(dǎo)、有關(guān)行政部門參與的學(xué)校安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全管理工作。

　　第六條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政預(yù)算中安排學(xué)校安全管理和安全事故學(xué)生人身傷害救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第七條　建立和完善學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)學(xué)生、未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人投保學(xué)生人身意外傷害險(xiǎn)。具體辦法由省人民政府教育行政部門商有關(guān)行政部門制定。

　　第八條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校安全宣傳教育，強(qiáng)化教職工、學(xué)生、未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的安全意識(shí)。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的學(xué)校安全知識(shí)宣傳，播出或者刊登有關(guān)的公益廣告。

　　每年三月份最后一周為學(xué)生安全教育活動(dòng)周。

　　第九條　對(duì)在學(xué)校安全管理工作中成績(jī)顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　安全管理職責(zé)

　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)制定學(xué)校安全管理工作考核目標(biāo)，建立健全學(xué)校安全管理制度，完善安全事故預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急救援、善后處置和責(zé)任追究制度，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立并落實(shí)安全管理工作制度和措施。

　　第十一條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊的治安、消防、交通安全管理，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好校園治安保衛(wèi)和防火工作，協(xié)助學(xué)校開展安全知識(shí)教育，依法處理校園治安案件。

　　第十二條　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門，學(xué)校所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊的安全管理。

　　學(xué)校所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校做好安全管理工作。

　　第十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。校長(zhǎng)是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人。

　　學(xué)校履行下列安全管理職責(zé)：

　　(一)建立和落實(shí)學(xué)校安全管理制度；

　　(二)建立健全學(xué)校安全管理工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度；

　　(三)建立健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案演練；

　　(四)開展學(xué)校安全宣傳、教育培訓(xùn)；

　　(五)進(jìn)行學(xué)校日常安全管理；

　　(六)依法先期處置學(xué)校突發(fā)安全事件；

　　(七)做好校園矛盾糾紛的排查化解工作；

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條　學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律，服從學(xué)校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學(xué)生人身安全的活動(dòng)。

　　第十五條　學(xué)校教職工在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)學(xué)生的職責(zé)，根據(jù)學(xué)生的年齡、認(rèn)知能力對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，制止有害學(xué)生人身安全的行為或者其他侵害學(xué)生合法權(quán)益的行為。

　　學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校安全管理規(guī)定，不得有侵害、侮辱、體罰或者變相體罰學(xué)生的行為。

　　第十六條　未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，配合學(xué)校落實(shí)有關(guān)安全管理制度和安全保護(hù)措施。

第三章　安全管理措施

　　第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門依據(jù)各自職責(zé)定期對(duì)學(xué)校及周邊安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立臺(tái)帳，及時(shí)跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及周邊安全隱患整改工作。

　　第十八條　縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)學(xué)校建立突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作機(jī)制、制定相應(yīng)的處置預(yù)案。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警求助設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備和安全通道，確保其完好有效；定期開展安全教育、生存自救演練活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生防范自然災(zāi)害、溺水、火災(zāi)、交通事故、治安侵害等安全意識(shí)，提高逃生避險(xiǎn)能力。公安、司法行政、地震、氣象、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　第十九條　縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理的主管人員和安全保衛(wèi)人員定期進(jìn)行有關(guān)安全管理教育和培訓(xùn)。

　　人民法院、人民檢察院，公安、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開展法制、道德和安全教育，預(yù)防、減少學(xué)生違法犯罪和傷害事故，維護(hù)學(xué)校治安秩序。

　　第二十條　縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門制定學(xué)校安全手冊(cè)，指導(dǎo)學(xué)校建立信息化安全管理平臺(tái)。

　　學(xué)校與未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)交流學(xué)生無故遲到、早退、曠課情況，學(xué)生身體和心理的異常情況以及其他關(guān)系學(xué)生人身安全的信息。

　　第二十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置生活管理教師和醫(yī)務(wù)人員，做好學(xué)生的生活管理和安全保護(hù)工作；配備專(兼)職心理咨詢教師，做好教職工、學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo)工作。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生患有精神性、傳染性疾病或者其他可能嚴(yán)重影響學(xué)生身心健康疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)生近親屬或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人并采取相應(yīng)措施。

　　第二十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，按規(guī)定在學(xué)校配置安全防范設(shè)施，并同所在地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的治安巡邏，在治安情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)置警務(wù)室或者治安崗?fù)ぃ皶r(shí)制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪活動(dòng)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安全保衛(wèi)人員，并聘請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)保安員具體實(shí)施校門出入守衛(wèi)、校園巡查等校園治安保衛(wèi)工作。規(guī)模較小的學(xué)校未設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)。

　　第二十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防安全的監(jiān)督檢查，督促幫助學(xué)校消除火災(zāi)隱患。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

　　第二十四條　縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)在學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃交通標(biāo)線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速帶、過街天橋等設(shè)施。

　　公安機(jī)關(guān)在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維持學(xué)校及周邊交通秩序。

　　第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行校車安全管理職責(zé)。

　　配備校車的學(xué)校和提供校車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定建立校車安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育。

　　使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)生乘車行為，采取有效措施保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　第二十六條　學(xué)校的建筑物及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，對(duì)可能危及學(xué)生安全的，責(zé)令改正；逾期不改正的，可以責(zé)令停止施工，經(jīng)整改合格后，方可復(fù)工。

　　學(xué)校及周邊建設(shè)工程的建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑物及其附屬設(shè)施的安全檢查，具有危險(xiǎn)性的設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者安全警示圍欄；不符合國(guó)家或者 行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建筑物及其附屬設(shè)施，不得用于教育教學(xué)活動(dòng)；存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)停止使用，立即整改；對(duì)一時(shí)無法整改的重大隱患，立即報(bào)告 所在地政府和教育行政部門，并采取嚴(yán)密的安全防范措施。

　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，防止有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生污染源對(duì)學(xué)校造成污 染；對(duì)造成或者可能造成污染的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取措施及時(shí)處理或者限期治理；對(duì)學(xué)校受到嚴(yán)重污染的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府報(bào)告，由所在地 人民政府采取有效措施，消除危害。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險(xiǎn)品存放在安全地點(diǎn)，指定專人保管。

　　學(xué)校周邊有毒、有害、易燃、易爆或者其他危險(xiǎn)品的存儲(chǔ)，電力設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定與學(xué)校保持安全距離，并設(shè)立警示標(biāo)志。

　　第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、水行政等行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地處災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校及周邊進(jìn)行定期測(cè)評(píng)，對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等安全 隱患的，應(yīng)當(dāng)向?qū)W校和有關(guān)行政部門發(fā)出禁止使用、禁止通行或者要求采取加固整改措施、設(shè)置防護(hù)設(shè)施的通知，學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照通知采取相應(yīng)的措 施。

　　第二十九條　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和擺攤設(shè)點(diǎn)行為的監(jiān)督，查處非法經(jīng)營(yíng)行為，做好食品安全管理工作。

　　第三十條　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校傳染病防治工作依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)衛(wèi)生工作。

　　第三十一條　學(xué)校周圍二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所；對(duì)擅自設(shè)立的，縣級(jí)以上地方人民政府文化、公安、工商等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　第三十二條　縣級(jí)以上地方人民政府文化、新聞出版、公安、工商等行政部門應(yīng)當(dāng)定期檢查學(xué)校周邊出版物市場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)制售非法出版物行為的，依法予以查處。

第四章　安全事故處理

　　第三十三條　學(xué)校安全事故的處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、公正的原則。

　　第三十四條　發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取以下措施處理：

　　(一)采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

　　(二)將安全事故信息和學(xué)生人身傷害情況按有關(guān)規(guī)定向教育等有關(guān)行政部門報(bào)告，并及時(shí)告知學(xué)生近親屬或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人；

　　(三)及時(shí)進(jìn)行安全事故調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查取證工作。

　　第三十五條　學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí)，教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的類型和不同程度，依據(jù)各自職責(zé)依法按程序進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第三十六條　學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、活動(dòng)期間受到人身傷害，學(xué)校未履行安全教育管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。因不能抗拒的自然因素造成傷害，學(xué)校已經(jīng)采取防范管理措施，行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第三十七條　學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十八條　學(xué)校安全事故的損害賠償，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織調(diào)解。

　　有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織依法在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雙方當(dāng)事人自接受調(diào)解之日起三十日內(nèi)達(dá)不成調(diào)解 協(xié)議的，有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。調(diào)解結(jié)束或者終止調(diào)解的，有關(guān)行政部門或者人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

　　經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人對(duì)事故處理達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂調(diào)解協(xié)議。

　　當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能達(dá)成一致意見的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人都不得阻撓、干涉學(xué)校安全事故的依法調(diào)查處理，不得侮辱、毆打教職工和學(xué)生，不得侵占、損毀學(xué)校的教學(xué)、生活服務(wù)設(shè)施和其他財(cái)產(chǎn)，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令停止使用，限期改正；逾期不改正的，對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十一條　違反本條例第三十九條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，學(xué)校未履行安全管理責(zé)任、未落實(shí)安全管理措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府教育或者有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正；學(xué)校 存在重大安全隱患的，由教育行政部門責(zé)令停辦或者依法吊銷辦學(xué)許可證，對(duì)校長(zhǎng)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　對(duì)學(xué)校安全事故負(fù)有責(zé)任的教職工，由學(xué)校給予批評(píng)教育；造成嚴(yán)重后果的，由學(xué)校或者縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門給予處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　學(xué)校教職工在履行職責(zé)中故意或者因重大過失造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向有責(zé)任的教職工行使追償權(quán)。

　　第四十四條　違反學(xué)校紀(jì)律，對(duì)學(xué)校安全事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，由學(xué)校依據(jù)有關(guān)學(xué)校管理規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政部門未履行安全管理責(zé)任、未落實(shí)安全管理措施，對(duì)學(xué)校安全事故負(fù)有責(zé)任的，或者 有關(guān)行政部門工作人員在學(xué)校安全事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守的，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十六條　專門學(xué)校、少年宮、少年兒童業(yè)余體育學(xué)校的安全管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條　本條例自2012年9月1日起施行。