為進(jìn)一步發(fā)展我省兒童福利事業(yè)，切實(shí)維護(hù)兒童的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》(國辦發(fā)[2010]54號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展孤兒和困境兒童福利事業(yè)提出如下意見： 　　一、重要意義、基本原則和工作目標(biāo) 　　(一)重要意義。孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。困境兒童是指流浪未成年人和因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人。孤兒和困境兒童是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，需要政府和社會(huì)更多的關(guān)愛和呵護(hù)。省委、省政府一直高度重視孤兒和困境兒童的成長，制定了一系列政策措施，推動(dòng)兒童福利事業(yè)發(fā)展，孤兒和困境兒童生活狀況得到了明顯改善。但從總體看，我省孤兒和困境兒童的保障服務(wù)體系還不夠健全，保障服務(wù)水平還有待提高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展還不平衡。加快發(fā)展孤兒和困境兒童福利事業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是保障和改善民生、維護(hù)兒童合法權(quán)益的重要舉措，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、促進(jìn)社會(huì)公平正義的迫切需要。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展孤兒和困境兒童福利事業(yè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步建立健全孤兒和困境兒童保障服務(wù)體系，使他們和其他兒童一樣幸福健康成長。 　　(二)基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、孤有所撫的原則，采取多種方式，妥善安置孤兒和困境兒童，使他們回歸家庭、融入社會(huì)。二是堅(jiān)持全面保障、適應(yīng)發(fā)展的原則，確保孤兒和困境兒童在生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等方面享有制度保障和專業(yè)服務(wù)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適度普惠的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、機(jī)構(gòu)收養(yǎng)與親屬撫(托)養(yǎng)之間孤兒和困境兒童保障服務(wù)均等化。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展孤兒和困境兒童福利事業(yè)。 　　(三)工作目標(biāo)。到2015年，孤兒和困境兒童保障體系更加健全，服務(wù)水平不斷提高，基本建立起以家庭養(yǎng)育為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)服務(wù)為骨干、社區(qū)照顧為依托，城鄉(xiāng)一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、保障制度化的適度普惠的孤兒和困境兒童福利體系。 　　二、建立健全孤兒和困境兒童保障體系 　　(一)有效拓展安置渠道。采取鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng)、推進(jìn)家庭寄養(yǎng)、強(qiáng)化親屬監(jiān)護(hù)、提倡社會(huì)助養(yǎng)、完善機(jī)構(gòu)供養(yǎng)等多種方式安置養(yǎng)育孤兒，依法明確孤兒的監(jiān)護(hù)人，倡導(dǎo)孤兒親友承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。由民政部門監(jiān)護(hù)的孤兒，可以在兒童福利機(jī)構(gòu)集中安置，也可以根據(jù)民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》實(shí)施家庭寄養(yǎng)，其中重度殘疾孤兒原則上實(shí)行機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育。由孤兒父母生前所在單位或孤兒住所地的村(居)民委員會(huì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，可以由監(jiān)護(hù)人委托有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭養(yǎng)育孤兒。積極開展孤兒國內(nèi)收養(yǎng)工作，依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)寄養(yǎng)的孤兒，寄養(yǎng)家庭有收養(yǎng)意愿的，應(yīng)優(yōu)先為其辦理收養(yǎng)手續(xù)。繼續(xù)穩(wěn)妥開展涉外送養(yǎng)工作，進(jìn)一步完善涉外送養(yǎng)工作規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)，對(duì)于暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人，可視情延長其在流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的救助和教育時(shí)間;確實(shí)無法查明身份的，可由兒童福利機(jī)構(gòu)安置。 　　(二)切實(shí)保障基本生活。按照孤兒基本生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出的70%確定;社會(huì)散居孤兒年基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地予以明確，但不得低于《民政部關(guān)于制定福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)[2009]77號(hào))的要求。同時(shí)，要按照《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的通知》(浙政發(fā)[2008]86號(hào))規(guī)定給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的其他未成年人，可比照孤兒予以救助。 　　(三)加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)保障。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育和社會(huì)散居的城鎮(zhèn)孤兒應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)散居的農(nóng)村孤兒應(yīng)當(dāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政承擔(dān)。孤兒醫(yī)療費(fèi)用先按規(guī)定在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中報(bào)銷，不足部分按規(guī)定在醫(yī)療救助資金中解決。鼓勵(lì)建立貧困家庭兒童大病慈善救助制度及專項(xiàng)資金，加大兒童大病救助力度。到2015年，基本形成以城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療為基礎(chǔ)、以城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和兒童大病慈善救助制度為補(bǔ)充的孤兒醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”長效機(jī)制，擴(kuò)大手術(shù)病種和康復(fù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)殘疾孤兒免費(fèi)康復(fù)服務(wù)全覆蓋，并向貧困家庭殘疾兒童延伸。切實(shí)做好“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”，對(duì)殘疾嬰幼兒，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)、及早開展手術(shù)矯治和專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、專業(yè)性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，為有需求的社會(huì)散居孤兒、社會(huì)殘疾兒童及其家庭提供康復(fù)服務(wù)。 　　(四)落實(shí)教育優(yōu)惠政策。按照健康適齡孤兒接受普通教育，中重度殘疾適齡孤兒集中接受特殊教育，輕度殘疾適齡孤兒隨班就讀的原則，全面加強(qiáng)孤兒教育工作。適齡孤兒在公辦幼兒園接受教育的，免收保育費(fèi);在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，免收住宿費(fèi)，免費(fèi)提供愛心營養(yǎng)餐;在高中段學(xué)校就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助。將高等院校全日制在讀的孤兒納入資助體系，優(yōu)先享受學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助和國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇。 　　(五)優(yōu)先解決住房困難。因地制宜解決孤兒成年后的住房問題，及時(shí)將他們納入城鄉(xiāng)困難群眾住房救助體系。對(duì)居住在農(nóng)村的無住房的孤兒，符合條件的，優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助體系，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村民委員會(huì)要積極鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量及居住地村民幫助其建房。對(duì)城鎮(zhèn)散居以及兒童福利機(jī)構(gòu)的孤兒，符合廉租住房條件的，優(yōu)先安排實(shí)物配租;符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的，優(yōu)先予以解決。 　　(六)大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極支持和幫助孤兒成年后自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。孤兒成年后就業(yè)困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。有勞動(dòng)能力且處于失業(yè)狀態(tài)的，要將其列入城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員和農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)扶持范圍，并按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。 　　三、切實(shí)提高對(duì)孤兒和困境兒童專業(yè)服務(wù)水平 　　(一)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)藍(lán)天計(jì)劃”，到2012年，各市都要擁有一所具有適度規(guī)模，具備養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、特教功能的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)。孤兒較多的縣(市)可獨(dú)立設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)，其他縣(市)要依托綜合性社會(huì)福利院設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的兒童部或?qū)⒐聝杭械绞屑?jí)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。繼續(xù)抓好各市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮其作用。加強(qiáng)浙江民政康復(fù)中心建設(shè)，強(qiáng)化兒童福利事業(yè)指導(dǎo)職能，使之成為全省孤兒和困境兒童的醫(yī)療、康復(fù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、科研中心。努力改善兒童福利機(jī)構(gòu)的工作條件，為其配備撫育、康復(fù)、特教必需的設(shè)備器材和救護(hù)車、校車等。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照民政部《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，建立和完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒接收、救治、康復(fù)、教育和生活管理標(biāo)準(zhǔn)，健全以目標(biāo)崗位責(zé)任制為核心的管理制度。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)親屬撫養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與評(píng)估，寄養(yǎng)家庭的勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。 　　(二)大力發(fā)展康復(fù)特教服務(wù)。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)的特教班或特教學(xué)校建設(shè)，為機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒提供特教康復(fù)服務(wù);鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)保障其合理用地需求，在運(yùn)營資金等方面給予支持;積極開展社區(qū)殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)，孤兒、殘疾兒童較多的社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)康復(fù)工作站，并依靠兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及有關(guān)專業(yè)社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)特教工作的指導(dǎo)，組織開展殘疾兒童家長培訓(xùn)，及時(shí)提供康復(fù)特教服務(wù)和技術(shù)支持，建立健全以殘疾兒童家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)康復(fù)工作站為骨干、兒童福利機(jī)構(gòu)和專業(yè)性殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為示范的社區(qū)康復(fù)教育訓(xùn)練模式，為殘疾兒童提供系統(tǒng)完整的康復(fù)教育訓(xùn)練。加大政策支持力度，對(duì)具有非營利性組織資格的殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)取得的符合免稅范圍的收入，享受企業(yè)所得稅免稅收入優(yōu)惠;對(duì)福利性、非營利性的殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)免征營業(yè)稅;對(duì)企業(yè)或個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其組成部門，向非營利性殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予按稅法規(guī)定在計(jì)算繳納所得稅前扣除。兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和學(xué)生生活用水、用電、用氣(燃料)等價(jià)格與居民用戶執(zhí)行同價(jià)，免收城市市政設(shè)施配套費(fèi)、集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，免收有線(數(shù)字)電視、固定電話裝移機(jī)(含有線寬帶)工料費(fèi)等一次性接入費(fèi)，并減半收取視聽維護(hù)費(fèi)。引導(dǎo)省內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)差異，減半收取相關(guān)業(yè)務(wù)通信費(fèi)用或面向孤兒福利事業(yè)制定更大優(yōu)惠力度的資費(fèi)政策。 　　(三)加快專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)醫(yī)療康復(fù)和特教方面的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，建立和完善兒童福利專業(yè)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)、殘疾兒童康復(fù)護(hù)理技術(shù)人員職業(yè)資格制度，實(shí)現(xiàn)兒童福利工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。加大對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平，同時(shí)要逐步提高兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的工資福利待遇，確保人員隊(duì)伍穩(wěn)定。將兒童福利機(jī)構(gòu)中設(shè)立的特教班或特教學(xué)校的教師、醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系，并在結(jié)構(gòu)比例、評(píng)價(jià)方面給予適當(dāng)傾斜。教育、衛(wèi)生部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要主動(dòng)吸收兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加。積極推進(jìn)孤殘兒童護(hù)理員職業(yè)資格制度建設(shè)，支持開發(fā)孤殘兒童護(hù)理員教材，設(shè)置孤殘兒童護(hù)理員專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童護(hù)理員的培訓(xùn)。積極開發(fā)兒童福利機(jī)構(gòu)社工志愿者服務(wù)崗位，引入專業(yè)社會(huì)工作者，為孤兒健康成長提供良好的專業(yè)服務(wù)。 　　四、進(jìn)一步完善發(fā)展孤兒和困境兒童福利事業(yè)的工作機(jī)制 　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視孤兒和困境兒童福利保障工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的兒童福利工作機(jī)制。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策措施，抓好工作落實(shí)。財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將孤兒和困境兒童所需資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，切實(shí)保障孤兒的基本生活和兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。采取多渠道籌措資金的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持兒童福利事業(yè)，加大福利彩票公益金對(duì)兒童福利事業(yè)的投入。省級(jí)財(cái)政要建立專項(xiàng)資金，對(duì)各地兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備更新、孤兒基本生活保障等給予補(bǔ)助。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌安排兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)特教服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。公安部門要及時(shí)出具棄嬰(兒童)撿拾報(bào)案證明，積極查找棄嬰和兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人;對(duì)確認(rèn)為孤兒的，應(yīng)為其及時(shí)辦理兒童福利機(jī)構(gòu)集體戶口。教育、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、司法、建設(shè)、計(jì)生、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門單位要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。 　　(二)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。各級(jí)民政部門要依托兒童福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)兒童福利工作的指導(dǎo)。縣級(jí)民政部門要與社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議，對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。建立城鄉(xiāng)社區(qū)兒童福利督導(dǎo)制度，對(duì)已建立社區(qū)服務(wù)中心的城鄉(xiāng)社區(qū)，要在工作人員中確定1名孤兒養(yǎng)育狀況督導(dǎo)員;未建立社區(qū)服務(wù)中心的農(nóng)村，要在村兩委成員中指定1名督導(dǎo)員。建立全省兒童福利信息管理系統(tǒng)，納入政府職能部門數(shù)據(jù)庫管理，實(shí)施對(duì)孤兒數(shù)量的精確統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)更新，并依托社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)提供兒童康復(fù)特教服務(wù)等信息。要定期對(duì)孤兒進(jìn)行普查，及時(shí)建立孤兒檔案，為兒童福利事業(yè)發(fā)展提供決策支持和技術(shù)保障。 　　(三)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)依法被收養(yǎng)的孤兒，自被收養(yǎng)的下個(gè)月起不再納入政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍。對(duì)查找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的孤兒，自查找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的下個(gè)月起不再納入政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍。孤兒成年后，具備勞動(dòng)能力和完全民事行為能力的，如在校學(xué)生則繼續(xù)為其供養(yǎng)福利，非在校學(xué)生則一次性發(fā)放6個(gè)月孤兒基本生活費(fèi)后不再納入政府孤兒供養(yǎng)福利保障范圍。對(duì)孤兒成年后不具備勞動(dòng)能力、無民事行為能力或限制行為能力的，如符合低保條件則納入最低生活保障，符合城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保條件則按照有關(guān)法規(guī)政策妥善安置。各地要以優(yōu)待孤兒為原則，做好相關(guān)政策制度的銜接，確保孤兒保障不低于原有水平。 　　(四)加大宣傳力度。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛孤兒和困境兒童的良好輿論氛圍。要通過慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供服務(wù)等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與孤兒和困境兒童福利事業(yè)。要加強(qiáng)法制宣傳教育，有效遏制和打擊拐賣孤兒、遺棄嬰兒(兒童)等違法犯罪行為，同時(shí)要引導(dǎo)社會(huì)依法收養(yǎng)、依法行善，全面保護(hù)兒童權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。 　　二○一一年六月十七日