《遼陽市政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年10月12日遼陽市第十四屆人民政府第54次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長 王正普

　　二○一一年十一月三日

　　遼陽市政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法

　　第一條 為強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，降低財(cái)政投資成本，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 我市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目評(píng)審，是指財(cái)政部門運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算、招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)工程價(jià)款的結(jié)算和竣工決算及績效等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)審查的行為。

　　第四條 政府投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法進(jìn)行，遵循公開、公平、節(jié)約、效率的原則。

　　第五條 市財(cái)政部門是市本級(jí)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理。其評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門的委托負(fù)責(zé)具體投資評(píng)審工作。

　　第六條 全部或者部分使用財(cái)政性資金100萬元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行概、預(yù)(攔標(biāo)價(jià))、結(jié)算全過程投資評(píng)審;100萬元以下、5萬元以上投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。評(píng)審具體范圍為：

　　(一)財(cái)政預(yù)算資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(三)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(四)其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第七條 政府投資評(píng)審的內(nèi)容包括：

　　(一)項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)管理制度執(zhí)行情況;

　　(二)項(xiàng)目概算、預(yù)算(攔標(biāo)價(jià))、竣工結(jié)(決)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性;

　　(三)項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂情況;

　　(四)項(xiàng)目資金使用、管理情況;

　　(五)政府工程采購項(xiàng)目編報(bào)的工程預(yù)算;

　　(六)項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及工程造價(jià)相關(guān)的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況;

　　(七)項(xiàng)目建設(shè)單位采購材料、設(shè)備過程中，執(zhí)行政府采購規(guī)定的情況;

　　(八)對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及績效評(píng)價(jià);

　　(九)財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第八條 政府投資評(píng)審的方式為：

　　(一)對(duì)項(xiàng)目概算、預(yù)算、招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)(標(biāo)底)、工程價(jià)款的結(jié)算和竣工決算進(jìn)行全過程評(píng)審;

　　(二)對(duì)項(xiàng)目概算、預(yù)算、招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)(標(biāo)底)、工程價(jià)款的結(jié)算和竣工決算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審;

　　(三)對(duì)項(xiàng)目資金使用進(jìn)行專項(xiàng)核查及績效評(píng)價(jià)。

　　第九條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃編制政府投資年度評(píng)審計(jì)劃，并于每年12月前發(fā)給項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)納入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件之日起7日內(nèi)向財(cái)政部門提出項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)。財(cái)政部門根據(jù)建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目投資規(guī)模、申報(bào)程序等編制評(píng)審計(jì)劃，并根據(jù)評(píng)審計(jì)劃委派評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

　　第十一條 評(píng)審機(jī)構(gòu)接受財(cái)政部門指派后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)通知項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送與評(píng)審有關(guān)的資料，并按照項(xiàng)目規(guī)模、額度等安排專業(yè)評(píng)審人員，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)資料進(jìn)行初審。

　　第十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目投資的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定和建設(shè)市場實(shí)際情況等對(duì)項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)核查，合理地確定項(xiàng)目投資額度。評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況審查建設(shè)單位的財(cái)務(wù)資金狀況，向項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位調(diào)查取證，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場勘查，核實(shí)項(xiàng)目有關(guān)情況。

　　評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，并根據(jù)經(jīng)市財(cái)政部門批復(fù)的評(píng)審結(jié)論，出具評(píng)審報(bào)告。

　　第十三條 評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織本機(jī)構(gòu)專業(yè)人員獨(dú)立完成評(píng)審工作，不得以任何形式將評(píng)審任務(wù)委托給其他評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)有特殊技術(shù)要求、確需聘請(qǐng)有關(guān)專家參與評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)事先征得財(cái)政部門同意。

　　評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完備的項(xiàng)目檔案管理制度，規(guī)范各類評(píng)審資料的收集、存檔和保管工作，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目的評(píng)審情況。

　　第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審機(jī)構(gòu)的要求提供評(píng)審所需有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料;自收到評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見之日起5日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意評(píng)審意見;根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行整改。

　　第十五條 評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審情況、發(fā)現(xiàn)的問題及分析等主要內(nèi)容。

　　評(píng)審報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位招標(biāo)采購、簽訂合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門安排預(yù)算、辦理撥款、批復(fù)竣工決算、實(shí)施項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)資金撥付時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交評(píng)審報(bào)告;沒有評(píng)審報(bào)告的，財(cái)政部門不予撥付資金。

　　第十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有標(biāo)底招投標(biāo)。經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，作為確定招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底和簽訂《建設(shè)工程施工合同》的依據(jù)。未經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得進(jìn)行招投標(biāo)，不得簽訂《建設(shè)工程施工合同》。

　　第十七條 評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算、預(yù)算評(píng)審結(jié)果與投資主管部門審批的概算、預(yù)算額度出現(xiàn)重大差異的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知投資主管部門，并履行相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條 項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審確定后，建設(shè)單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和更改設(shè)計(jì)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或者更改設(shè)計(jì)的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。由此增加投資額的必須由評(píng)審機(jī)構(gòu)重新評(píng)審，并經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)。投資額增加100萬元以上的，必須報(bào)請(qǐng)市政府審定。評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審結(jié)論作為財(cái)政部門安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金的依據(jù)。

　　第十九條 評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評(píng)審工作的，由財(cái)政部門根據(jù)評(píng)審結(jié)論依法停止下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算或者停止撥付資金。

　　第二十一條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)論的合法性負(fù)責(zé)，對(duì)評(píng)審人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由財(cái)政部門給予行政處分;觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十二條 財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和評(píng)審實(shí)際情況，制定評(píng)審實(shí)施細(xì)則。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期限為3年。