第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《安徽省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第二章　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和投資1億美元以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　第四條　總投資在3000 萬(wàn)美元及以上、1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　總投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)合同和章程的批準(zhǔn)。

　　蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)后需向市發(fā)展和改革委員會(huì)備案。

　　市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

　　第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況;

　　(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品、采用的主要技術(shù)和工藝、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)、計(jì)劃用工人數(shù);

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;

　　(四)環(huán)境影響評(píng)價(jià);

　　(五)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格;

　　(六)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

　　第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的附件：

　　(一)　中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)或商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明;

　　(二)投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;

　　(三)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響意見(jiàn);

　　(四)國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);

　　(五)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn);

　　(六)以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具確認(rèn)文件。

　　第四章 核準(zhǔn)程序

　　第七條 外商投資項(xiàng)目應(yīng)由所在地的縣(區(qū))政府投資主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　第八條 市發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求市行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門(mén)在接到上述材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)出具書(shū)面審核意見(jiàn)，沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。

　　第九條 市發(fā)展和改革委員會(huì)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題可以委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市發(fā)展和改革委員會(huì)提出評(píng)估報(bào)告。

　　第十條 市發(fā)展和改革委員會(huì)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向省發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送審核意見(jiàn)。如3個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由市發(fā)展和改革委員會(huì)研究，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)3個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

　　此款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

　　第十一條 市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書(shū)面核準(zhǔn)文件;對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面形式通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章 核準(zhǔn)條件及效力

　　第十二條 對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件：

　　(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定;

　　(二)符合市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和《蕪湖市產(chǎn)業(yè)投資和布局導(dǎo)向》;

　　(三)符合公共利益和國(guó)家反壟斷法規(guī)的規(guī)定;

　　(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求;

　　(五)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑市發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目申請(qǐng)單位可在有效期內(nèi)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。在核準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延續(xù)的，核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，不得作為辦理本辦法第十三條規(guī)定的所列相關(guān)手續(xù)依據(jù)。

　　第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、規(guī)劃、環(huán)保、商務(wù)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

　　第六章 變更及其核準(zhǔn)

　　第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向市發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)變更：

　　(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;

　　(二)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;

　　(三)主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;

　　(四)總投資超過(guò)原核準(zhǔn)數(shù)額20%及以上;

　　(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　第十八條　變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第十九條 香港特別地區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自2006年7月1日施行。此前蕪湖市有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

　　蕪湖市人民政府

　　二OO六年七月二十七日