東府〔2012〕23號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年二月二十二日

　　東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法

　　第一條 為加強重點用能單位節(jié)能管理，促進合理用能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》和廣東省《關(guān)于做好“十二五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

　　（一）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含）的用能單位；

　　（二）批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)中，年用電量500萬千瓦時以上（含）的用能單位；

　　（三）單位工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平的工業(yè)行業(yè)中，年綜合能源消費量500噸標準煤以上（含）的用能單位。

　　重點用能單位名單由市經(jīng)信局每年調(diào)整并公布一次。

　　第三條 市經(jīng)信局負責(zé)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理牽頭工作，重點做好年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)改局負責(zé)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。

　　市統(tǒng)計局負責(zé)納入能源統(tǒng)計制度范圍內(nèi)重點用能單位的能源利用統(tǒng)計分析工作，開展相關(guān)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。

　　市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)重點用能單位能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)用能單位建立和完善計量管理體系，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。

　　市國資委負責(zé)指導(dǎo)重點用能單位的國有企業(yè)將節(jié)能目標完成情況納入企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核內(nèi)容，強化企業(yè)節(jié)能目標管理。

　　市其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)全市重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　各鎮(zhèn)（街）按照屬地原則負責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第四條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低能源消耗。

　　第五條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)做好以下工作：

　　（一）接受和配合節(jié)能主管部門或相關(guān)部門對其貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范情況和能源利用狀況進行監(jiān)督檢查；

　　（二）設(shè)立能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識和實際經(jīng)驗的能源管理員；

　　（三）建立節(jié)能目標責(zé)任制，強化節(jié)能目標管理；

　　（四）加強能源計量和統(tǒng)計，執(zhí)行能源利用狀況分析報告制度。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量數(shù)據(jù)庫和分析制度。完善能源統(tǒng)計制度，健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準確、可靠，按月報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告；

　　（五）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。參照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃，并認真加以實施；

　　（六）嚴格執(zhí)行固定投資項目節(jié)能評估制度。嚴格按照國家和省相關(guān)規(guī)定，認真做好新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作；

　　（七）制定并組織實施節(jié)能工作計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步淘汰能耗高的落后的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料；

　　（八）實行能源定額管理制度。按照科學(xué)、先進、合理的原則，對各主要耗能產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和崗位制定能源消耗定額；

　　（九）建立能源消耗成本管理制度。根據(jù)國家和省制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進、合理的單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理；

　　（十）建立節(jié)能獎懲制度，完善節(jié)能激勵約束機制；

　　（十一）加強節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn)，提高依法用能、節(jié)能增效的意識；

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第六條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，并按照年綜合能源消費量確定能源管理員的數(shù)量：

　　（一）年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）的，應(yīng)安排能源管理員不少于3名，其中至少有1名具備中級以上技術(shù)職稱；

　　（二）年綜合能源消費量10000噸標準煤以下、5000噸標準煤以上（含）的，應(yīng)安排能源管理員不少于2名，其中至少有1名具備中級以上技術(shù)職稱；

　　（三）年綜合能源消費量5000噸標準煤以下的，應(yīng)安排能源管理員不少于1名。

　　第七條 年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含）的重點用能單位，應(yīng)在具有中級以上技術(shù)職稱的能源管理員中指定能源管理負責(zé)人，并報節(jié)能主管部門備案。

　　第八條 重點用能單位的能源管理員應(yīng)接受節(jié)能主管部門定期組織的免費專業(yè)培訓(xùn)。

　　第九條 重點用能單位能源管理員負責(zé)以下工作：

　　（一）協(xié)助本單位組織貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以落實整改；

　　（二）參與制定本單位能源管理制度、節(jié)能規(guī)劃與計劃、能源消耗定額、節(jié)能技術(shù)進步措施、節(jié)能獎罰制度，并組織實施；

　　（三）負責(zé)本單位能源計量、統(tǒng)計、審計管理工作，組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫并定期報送能源利用狀況報告；

　　（四）參與本單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和竣工驗收工作；

　　（五）開展節(jié)能宣傳，組織節(jié)能培訓(xùn)，交流節(jié)能信息；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

　　第十條 實行節(jié)能目標責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。依據(jù)重點用能單位的用能現(xiàn)狀和節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合省下達給我市的節(jié)能任務(wù)，分解下達重點用能單位節(jié)能目標，并逐年開展考核評價。

　　節(jié)能考核采用數(shù)據(jù)核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合形式，以節(jié)能目標完成、節(jié)能管理體系建設(shè)、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃計劃實施等為主要內(nèi)容，分別設(shè)置定量、定性考核指標，根據(jù)各指標重要程度，對各指標完成（執(zhí)行）情況進行評價和加權(quán)匯總。

　　年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）重點用能單位的節(jié)能考核由市經(jīng)信局組織，其他重點用能單位的節(jié)能考核由鎮(zhèn)街節(jié)能主管部門組織。國家和省監(jiān)管的重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標和考核辦法，以國家和省有關(guān)文件規(guī)定為準。

　　第十一條 節(jié)能考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。

　　節(jié)能考核結(jié)果經(jīng)相關(guān)部門審定后向社會公告。

　　第十二條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源信息自動化建設(shè)，提高能源管理信息的處理效率。

　　第十三條 鼓勵重點用能單位建立合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。

　　第十四條 市財政安排節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金，優(yōu)先用于支持重點用能單位開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用以及節(jié)能服務(wù)、合同能源管理、推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品技術(shù)和清潔能源等工作。

　　第十五條 對節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級的重點用能單位，優(yōu)先推薦申報財政資助項目；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位，給予表彰獎勵。

　　第十六條 對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，實行節(jié)能問責(zé)制和“一票否決”制：

　　（一）予以通報，單位負責(zé)人是人大代表、政協(xié)委員的，同時通報給相關(guān)人大、政協(xié)；

　　（二）一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號；

　　（三）不推薦申報國家、省、市相關(guān)扶持資金，不得享受保用電等相關(guān)扶優(yōu)措施；

　　（四）對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停備案、核準和審批；

　　（五）暫停受理生產(chǎn)經(jīng)營用電增容申請，并加大用電錯峰力度；

　　（六）對國有獨資、國有控股企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效薪酬降低一個等級，對連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效薪酬。

　　重點用能單位應(yīng)在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。

　　第十七條　對未按規(guī)定做好器具配備及檢定、能源計量統(tǒng)計、報送能源利用狀況報告或經(jīng)審查報告不合格的重點用能單位予以通報批評，并依照有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。

　　第十八條　對不按照要求開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃的重點用能單位，責(zé)令限期改正，列為節(jié)能監(jiān)察重點對象；逾期不改的，依照有關(guān)法律規(guī)定進行處罰，并對不開展能源審計的實施強制審計。

　　第十九條　依法查處嚴重浪費能源的重點用能單位。對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額（標準）的，責(zé)令限期治理，并實施懲罰性電價。

　　第二十條　對其他違反節(jié)能法律法規(guī)的行為，按照有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十一條 本辦法由市經(jīng)信局負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。