舟政發(fā)(2012)1號

　　各縣(區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

　　《舟山市漁港建設和漁港管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府第66次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年一月九日

　　舟山市漁港建設和漁港管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加快漁港建設與發(fā)展，加強漁港管理，維護漁港的安全與生產(chǎn)秩序，保護國家、集體、公民私人的合法財產(chǎn)，保護人身和其它權利，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內從事漁港規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營、管理及其相關活動的，應當遵守本辦法。

　　第三條 漁港建設和漁港管理，應當遵循安全、規(guī)范、高效、便民的原則。

　　第四條 市海洋與漁業(yè)局是全市漁港建設和漁港管理的行政主管機關，各縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局是本行政區(qū)域內漁港建設和漁港管理的行政主管機關。

　　市、縣(區(qū))漁港監(jiān)督機構是漁港及漁港內船舶安全管理的行政主管機關。漁港監(jiān)督部門應當在一級及以上的漁港設立監(jiān)督檢查機構。

　　公安、安監(jiān)、交通、質監(jiān)、工商、海事等有關部門按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，協(xié)同做好漁港和漁港內船舶監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應將漁港建設、漁港管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相應的財政資金，加強漁港建設，加強漁港管理和維護，加強漁港和漁港內漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，發(fā)揮漁港功能，促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第六條 鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人依法投資建設、經(jīng)營漁港。

　　第二章 漁港規(guī)劃和建設

　　第七條 市海洋與漁業(yè)局會同市規(guī)劃行政主管部門、市發(fā)改委等有關部門根據(jù)省人民政府批準的漁港布局規(guī)劃和舟山市城市總體規(guī)劃，編制城市漁港建設規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

　　縣海洋與漁業(yè)局會同縣規(guī)劃行政主管部門、縣發(fā)改局等有關部門，根據(jù)省人民政府批準的漁港布局規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，編制縣漁港建設規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報縣人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

　　城市、縣漁港建設規(guī)劃經(jīng)批準后，報省發(fā)改委、省海洋漁業(yè)局備案。

　　第八條 城市、縣漁港建設規(guī)劃應當確定每座漁港的陸域、水域范圍，并在漁港建設規(guī)劃批準后，向社會公布。

　　漁港的陸域、水域范圍一經(jīng)確定，不得擅自變更。

　　第九條 漁港陸域、水域范圍的變動，應征求規(guī)劃、交通、國土、水利、海事、港航等有關部門的意見。

　　第十條 因建設需要占用漁港陸域、水域和漁港設施的，在工程可行性研究報告批復前，應經(jīng)市海洋與漁業(yè)局審核，并報市人民政府批準。

　　第十一條 漁港建設項目應當符合漁港建設規(guī)劃，按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并符合國家有關標準和技術規(guī)范。

　　在漁港范圍內新建碼頭，需要在征得各縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局同意后，按港口建設管理規(guī)定報批。

　　第十二條 漁港水工設施建設項目完工后，經(jīng)交工驗收合格，方可投入試運營。

　　漁港安全設施和環(huán)境保護設施，應與主體工程項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第十三條 漁港所在地各縣(區(qū))人民政府應當組織、落實與漁港相配套的道路、給排水、供電、通信等設施的建設工作。

　　第三章 漁港管理

　　第十四條 漁港所在地縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局應當會同有關部門制定漁港管理章程，報本級人民政府批準后，向社會公布。

　　第十五條 除漁港設施維修保養(yǎng)和漁港內的修造船廠生產(chǎn)作業(yè)外，其它單位未經(jīng)批準，一律不得在漁港內從事電焊、風割等明火作業(yè)，不得從事船舶除銹、清油污等可能污染環(huán)境的作業(yè)。

　　第十六條 禁止向漁港水域內傾倒淤泥、垃圾，禁止排放油類、含油混合物以及其他有毒、有害物質。

　　第十七條 不得在漁港內進行可能危及漁港安全的采掘、爆破等活動，因工程建設等確需進行的，必須進行相應的安全評估，采取必要的安全防護措施，并報漁港所在地縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局批準。

　　第十八條 任何單位和個人在漁港附近從事工程建設項目或者其他活動，可能導致港區(qū)淤淺、水文變化或者危及漁港安全的，應當采取有效的防護措施。

　　第十九條 漁港所在地縣(區(qū))人民政府應當及時組織疏浚漁港港池，防止淤積。

　　第四章 漁港經(jīng)營

　　第二十條 漁港經(jīng)營是指在漁港范圍內從事漁港碼頭和其它漁港設施的經(jīng)營以及漁獲物和漁需物資裝卸、駁運、倉儲等經(jīng)營。

　　第二十一條 縣(區(qū))以上人民政府財政投入為主建設的漁港，漁港所在地縣(區(qū))人民政府可以通過經(jīng)營權轉移等形式依法確認經(jīng)營主體。經(jīng)營權轉移前，漁港所在地縣(區(qū))人民政府應當采取措施，保障漁港正常運行。

　　第二十二條 以社會資金投資為主建設的漁港，按誰投資、誰受益原則，投資人依法享有使用權和經(jīng)營權。

　　第二十三條 漁港經(jīng)營權有爭議的，協(xié)商解決，解決不成的，由縣(區(qū))人民政府處理。

　　在爭議解決前，任何一方不得改變漁港使用現(xiàn)狀，不得損壞漁港設施。

　　第二十四條 縣級以上海洋與漁業(yè)局應依法建立漁港經(jīng)營者檔案，明確漁港經(jīng)營者的職責和義務，制定相應的考核和獎懲辦法。

　　漁港經(jīng)營者依法發(fā)生變更的，由原漁港經(jīng)營者和新漁港經(jīng)營者向縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局確認變更手續(xù)。

　　第二十五條 漁港經(jīng)營者應當負責漁港的養(yǎng)護、安全生產(chǎn)、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等日常工作，確保漁港功能的正常發(fā)揮

　　第二十六條 漁港經(jīng)營者應按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和安全作業(yè)的相關規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理。

　　漁港經(jīng)營者應當建立與漁港功能和規(guī)模相適應的消防組織、配備相應的消防設施。

　　第二十七條 漁港經(jīng)營收費應當遵守《價格法》和國家現(xiàn)行漁港經(jīng)營收費的有關規(guī)定。

　　確定收費項目和收費標準后，應當在其經(jīng)營場所公布，未公布的不得實施。

　　第二十八條 各級政府應加強對政府出資建設漁港的財政投入，將漁港經(jīng)營的政府收益部分主要用于漁港的建設、維護和管理。

　　第五章 附則

　　第二十九條 漁港是指專門為漁業(yè)生產(chǎn)服務、供漁業(yè)船舶停泊、避風、裝卸漁獲物、補充漁需物資等的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用碼頭、漁業(yè)專用的水域和漁船專用的錨地等。

　　第三十條 申請列入部、省漁港建設規(guī)劃的漁港建設項目按照其他相應程序申報。

　　第三十一條 縣(區(qū))人民政府應當依據(jù)漁港管理的法律法規(guī)和本辦法制定漁港建設和管理的相關規(guī)定，明確每座漁港的經(jīng)營者和經(jīng)營者應當承擔的責任和義務。

　　第三十二條 市、縣(區(qū))海洋與漁業(yè)局應當建立漁港建設、管理考核辦法，并將每座漁港的考核結果作為漁港財政補助資金安排的依據(jù)。

　　第三十三條 本辦法由舟山市海洋與漁業(yè)局負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自2012年6月1日起施行。