各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市生活垃圾處理廠運營監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府

　　二○一二年七月二十三日

　　東莞市生活垃圾處理廠運營監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條(目的依據(jù))

　　為規(guī)范生活垃圾處理企業(yè)的運營，促進其安全高效運行，防止二次污染，保障公眾利益，根據(jù)《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》(國發(fā)〔2011〕9號)、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理條例》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒處理企業(yè)的運營和監(jiān)管。

　　第三條(部門職責(zé))

　　市城市綜合管理局是本市生活垃圾處理的行政主管部門，負責(zé)生活垃圾處理企業(yè)的運營監(jiān)管工作。

　　市環(huán)保局在職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好垃圾處理企業(yè)環(huán)保排放的監(jiān)管工作。

　　市物價局負責(zé)制定我市生活垃圾焚燒處置價格的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條(企業(yè)禁止行為)

　　垃圾處理企業(yè)必須按規(guī)定接收和處理城市生活垃圾，不得有下列行為：

　　(一)接收危險廢物、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾等;

　　(二)擅自調(diào)度或接收垃圾處理服務(wù)合同以外的生活垃圾;

　　(三)允許未經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾運輸車輛進廠。

　　第五條(計量系統(tǒng)要求)

　　垃圾處理企業(yè)的垃圾計量系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)計量設(shè)備必須是電子汽車衡;

　　(二)計量數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自動計量并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳輸、分類匯總功能。

　　第六條(處理企業(yè)技術(shù)要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，并達到以下要求：

　　(一)保證煙氣、廢水、爐渣、飛灰等污染物及噪聲的排放質(zhì)量符合環(huán)境影響評價報告書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)承諾值;

　　(二)保持卸料大廳的地面干凈、整潔，保證垃圾儲存庫處于負壓狀態(tài)和車輛進出有序;

　　(三)爐膛內(nèi)煙氣在不低于850℃的條件下滯留時間不少于2秒，爐渣熱灼減率應(yīng)控制在3%以內(nèi);

　　(四)有嚴(yán)格的臭氣控制和處理措施，采用負壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施;

　　(五)配置完整的垃圾滲瀝液及其他廢水收集、處理系統(tǒng);

　　(六)確保出廠的爐渣、飛灰在運輸過程中保持密封狀態(tài)，按相關(guān)規(guī)定進行安全處置;

　　(七)配置消除噪聲系統(tǒng)等防治噪聲措施;

　　(八)根據(jù)煙氣排放在線檢測結(jié)果及時調(diào)整碳酸鈣、尿素、氫氧化鈣、活性炭等化學(xué)物品的投放量，保證足量投放、煙氣達標(biāo)排放。

　　(九)在廠外顯著位置設(shè)置大型電子顯示屏，實時顯示煙氣主要污染物的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第七條(年度計劃要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定計劃對設(shè)施、設(shè)備進行維護檢修，以保證其正常運行，每年12月20日前應(yīng)把下一年度的設(shè)施、設(shè)備檢修計劃報送市城管局備案。因突發(fā)事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備檢修計劃需變更的，應(yīng)及時報告市城管局。

　　第八條(生活垃圾的調(diào)度)

　　市城管局負責(zé)生活垃圾的調(diào)度工作。垃圾處理企業(yè)因設(shè)備正常維護、保養(yǎng)等原因需調(diào)整垃圾接收量的，應(yīng)向市城管局提出書面申請。市城管局應(yīng)在收到申請后五個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第九條(污染物排放監(jiān)測要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立污染物排放日常監(jiān)測制度。應(yīng)按《生活垃圾焚燒廠運行維護與安全技術(shù)規(guī)程》CJJ128-2009要求每年至少進行一次二噁英監(jiān)測，并將監(jiān)測報告報市環(huán)保局及市城管局備案。市環(huán)保局每季度至少進行一次煙氣排放抽樣監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果書面告知市城管局。

　　主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會公示。

　　第十條(在線監(jiān)測要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝與市城管局、市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的在線監(jiān)測系統(tǒng)和超標(biāo)報警裝置。

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)定期對在線監(jiān)測設(shè)施進行維護，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和及時性，且保證環(huán)保在線監(jiān)測儀檢修期在一個年度內(nèi)總計不得多于45天。

　　市環(huán)保局負責(zé)定期對煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的準(zhǔn)確性進行檢查。

　　第十一條(超標(biāo)排污監(jiān)管)

　　垃圾處理企業(yè)排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的，由市環(huán)保局責(zé)令其限期整改，或報市政府責(zé)令其限期治理。

　　第十二條(安全生產(chǎn)要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十三條(應(yīng)急體系要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系。遇有危及生命安全或重大財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，垃圾處理企業(yè)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，視實際情況關(guān)閉部分或整個生產(chǎn)線，同時須在半小時內(nèi)向市城管局電話報告，12小時內(nèi)提交書面報告。

　　第十四條(企業(yè)員工培訓(xùn)要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對員工進行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護、環(huán)境保護、應(yīng)急處理等理論知識和操作技能培訓(xùn)。

　　第十五條(建檔要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工況運行記錄、設(shè)施運行維護和輔助材料購入、污染物排放日常監(jiān)測檔案。

　　第十六條(監(jiān)測報告要求)

　　垃圾處理企業(yè)應(yīng)按月向市城管局遞交運營情況報告，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性。

　　第十七條(特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議解除條件)

　　垃圾處理企業(yè)因經(jīng)營、管理不善引起環(huán)境安全事件，且被市級或以上環(huán)保部門鑒定為重大污染事件累計達到三次的，經(jīng)市城管局報市政府批準(zhǔn)后，有權(quán)解除特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。

　　第十八條(焚燒處置價格)

　　生活垃圾處理企業(yè)的垃圾焚燒處置價格，按省、市價格主管部門的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條(運營監(jiān)管措施)

　　市城管局應(yīng)依法履行職責(zé)，積極采取措施加強對垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管：

　　(一)建立遠程在線監(jiān)管系統(tǒng)，對垃圾處理企業(yè)運行情況進行數(shù)字化監(jiān)管;

　　(二)組織專家對垃圾處理企業(yè)的經(jīng)營情況進行中期評估，評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估;

　　(三)建立社會公眾參與機制，保證垃圾處理企業(yè)運營公開、透明;

　　(四)開展年度考核評價，并公開評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運營單位限期整改;

　　(五)建立垃圾處理企業(yè)誠信檔案和不良行為公示制度。

　　第二十條(解釋部門)

　　本辦法由東莞市城市綜合管理局負責(zé)解釋。

　　第二十一條(實施期限)

　　本辦法自2012年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。