各縣(市、區(qū))人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年六月十八日

　　懷化市發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)公路和站場(chǎng)建設(shè)、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。

　　第三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府、縣級(jí)以上交通、公安交警、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、教育等部門和客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 農(nóng)村客運(yùn)公路和站場(chǎng)建設(shè)

　　第四條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制，積極籌措資金，加大投入，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

　　第五條　新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求實(shí)施。2009年8月以后開工的農(nóng)村公路建設(shè)工程，公路勘驗(yàn)的基本安全保障設(shè)施必須同步實(shí)施。

　　第六條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已建成通車的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查，及時(shí)增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。

　　第七條　市交通、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)道路客運(yùn)安全通行勘驗(yàn)技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀，制定《懷化市農(nóng)村公路勘驗(yàn)技術(shù)要求》。

　　第八條　農(nóng)村新修建公路竣工后，交通主管部門應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由公路所在行政村村委會(huì)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面申請(qǐng)開通農(nóng)村客運(yùn)班車，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣(市、區(qū))人民政府正式提出。

　　縣(市、區(qū))人民政府接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出通行農(nóng)村客運(yùn)班車的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織交通、安監(jiān)、運(yùn)管、公安交警、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。交通運(yùn)管部門根據(jù)勘驗(yàn)意見核定客運(yùn)班線。

　　第九條　縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地養(yǎng)護(hù)和管理實(shí)際，每年應(yīng)按每公里不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已通行客運(yùn)班車的村級(jí)公路進(jìn)行補(bǔ)貼。具體實(shí)施工作，由縣(市、區(qū))人民政府另行規(guī)定。

　　交通主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的監(jiān)督管理。已通行客運(yùn)班車的村級(jí)公路因自然災(zāi)害發(fā)生損毀的，由交通管理部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會(huì)和客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行評(píng)估，恢復(fù)資金在3000元以下的，由客運(yùn)公司負(fù)責(zé);恢復(fù)資金在3000元及以上的，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。

　　第十條　規(guī)劃、交通、國(guó)土、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的審批程序，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或片區(qū)中心站的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。

　　第三章 發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

　　第十一條　基本達(dá)到《懷化市農(nóng)村公路勘驗(yàn)技術(shù)要求》規(guī)定的，可以開通客運(yùn)班車。

　　第十二條　鄉(xiāng)村公路開通客運(yùn)班車的，由市交通、運(yùn)管及安監(jiān)部門確定并行文明確適運(yùn)的客車。

　　第十三條　農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行公司化管理。從事農(nóng)村客運(yùn)的公司應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。具備條件的私人客車，可根據(jù)自愿的原則，采取帶車入股等方式，納入公司化管理，嚴(yán)禁掛靠營(yíng)運(yùn)。

　　已開通的客運(yùn)線路，可以根據(jù)情況開行隔日班車、周末學(xué)生班車或者趕集班車。

　　第十四條　納入農(nóng)村客運(yùn)管理范圍的客運(yùn)車輛，可以享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)購(gòu)買1.3升及以下排量、四個(gè)車輪新微型客車(不含轎車)的，按國(guó)家相關(guān)政策給予購(gòu)車補(bǔ)貼;

　　(二)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按《湖南省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)因石油價(jià)格形成機(jī)制改革增加支出實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見》(湘財(cái)建〔2006〕16號(hào))，統(tǒng)籌落實(shí)燃油補(bǔ)貼;

　　(三)減免各種辦證(照、牌)費(fèi)和交通規(guī)費(fèi)。

　　第十五條　已經(jīng)享受以上優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛，不得擅自漲價(jià)或提高票價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。

　　第十六條　對(duì)參加農(nóng)村道路客運(yùn)的車輛除按規(guī)定參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)外，應(yīng)同時(shí)增加乘客險(xiǎn)，且保險(xiǎn)額不得低于每座28萬元。

　　第四章 農(nóng)村客運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)管理

　　第十七條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)工商注冊(cè)資本不低于50萬元。

　　(二)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客運(yùn)車輛，且車輛入戶登記合法有效。車輛一般不少于10輛。

　　(三)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛員必須取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證并年審有效，年齡不超過60周歲，計(jì)分周期無12分以上的滿分記錄，且三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任記錄，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

　　(四)具有基本的安全檢測(cè)設(shè)備。

　　(五)有健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和安全生產(chǎn)管理制度。

　　現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者符合上述規(guī)定的，在同等條件下，可優(yōu)先申請(qǐng)開通新的農(nóng)村客運(yùn)線路或者延伸原線路的經(jīng)營(yíng)。

　　第十八條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理規(guī)定從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件。

　　第十九條　客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)行駛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變行駛線路。

　　第二十條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育，自覺接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、交通運(yùn)管、公安交警等部門的監(jiān)督檢查，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二十一條　農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，并建立農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)檔案。

　　第二十二條　發(fā)生道路交通安全事故的，農(nóng)村客運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好事故搶險(xiǎn)救援、善后處理并配合相關(guān)部門進(jìn)行理賠等工作。

　　第五章 農(nóng)村客運(yùn)的安全監(jiān)督管理

　　第二十三條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行考核。

　　第二十四條　縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，成立農(nóng)村道路交警中隊(duì)，歸口縣(市、區(qū))交警大隊(duì)管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員。

　　農(nóng)村道路交警中隊(duì)具體負(fù)責(zé)片(區(qū))農(nóng)村客運(yùn)安全管理的日常工作。工作經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))人民政府予以保障，辦公場(chǎng)所由片(區(qū))中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安排。

　　第二十五條　從事農(nóng)村客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在車門上標(biāo)明車輛所屬公司及公司編號(hào)。參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村短途客運(yùn)的微型客車,應(yīng)在車門上標(biāo)明所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。屬于周末學(xué)生班車和趕集班車的，應(yīng)在車門上同時(shí)標(biāo)明。

　　第二十六條　農(nóng)村客運(yùn)車輛實(shí)行戶籍化管理，公安交警部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每季度至少對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育并考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車輛的安全日檢工作。

　　公安交警部門每季度應(yīng)對(duì)客運(yùn)車輛安全性能進(jìn)行一次強(qiáng)制檢測(cè)。檢測(cè)不得收費(fèi)。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。

　　對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面報(bào)告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實(shí)情況。

　　第二十八條　有下列情形之一的，由交通運(yùn)管部門依法給予處罰：

　　(一)擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的;

　　(二)相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不具有從業(yè)資格的;

　　(三)因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。

　　第二十九條　對(duì)一年內(nèi)累計(jì)有30天未進(jìn)行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行車況安全性能強(qiáng)制檢測(cè)的，由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰;交通運(yùn)管部門對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和汽車綜合性能檢測(cè)的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十條　農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營(yíng)管理，也可委托或租賃給客運(yùn)企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營(yíng)。

　　第三十一條　農(nóng)村客運(yùn)車輛必須按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

　　農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查臺(tái)帳(檢查記錄)。禁止超載客車出站，禁止未經(jīng)安檢合格的客車出站營(yíng)運(yùn)。

　　第三十二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防機(jī)動(dòng)車輛非法載客。

　　第三十三條　公安交警部門、教育部門和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車的管理，嚴(yán)把車況安全關(guān)。

　　第三十四條　節(jié)假日、趕集日等特殊時(shí)段，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、公安派出所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查，查處違法行為。

　　第六章 農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

　　第三十五條　各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機(jī)、宣傳等部門的宣傳教育職責(zé)，落實(shí)必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)。

　　第三十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識(shí)。

　　第三十七條　宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)開展“關(guān)愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

　　公安交警部門應(yīng)當(dāng)深入開展道路交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。

　　交通部門應(yīng)當(dāng)在車站等人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

　　農(nóng)機(jī)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)時(shí)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

　　第七章 監(jiān)督考核與責(zé)任追究

　　第三十八條　市人民政府將“發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。市安全生產(chǎn)委員會(huì)每半年對(duì)全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次督查通報(bào)。縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度組織一次農(nóng)村道路交通安全檢查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促及時(shí)進(jìn)行整改。

　　第三十九條　因推行農(nóng)村客運(yùn)工作不力或者對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛監(jiān)管不到位造成較大以上(含較大)道路安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四十條　道路交通安全管理和執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。