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寧波
《廣東省碳排放管理試行辦法》出臺
《廣東省碳排放管理試行辦法》(以下稱為《辦法》)于2013年12月17日廣東省人民政府第十二屆17次常務(wù)會議通過，2014年1月15日公布，將于2014年3月1日起施行。
長期以來，我省更多地依靠行政手段推動節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，雖取得了很大成效，但同時也付出了巨大的行政成本。碳排放管理是通過政府向企業(yè)分配可交易的碳排放配額，明確企業(yè)碳排放權(quán)益和控制碳排放責(zé)任，企業(yè)通過市場化機(jī)制自主選擇履行控制碳排放責(zé)任方式，從而以低成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳總體目標(biāo)。碳排放管理制度，是控制溫室氣體排放、建設(shè)生態(tài)文明的一項重要制度創(chuàng)新。2012年8月，省政府《關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》(粵府[2012]96號)提出，做好碳排放交易試點(diǎn)工作，制定碳排放交易試點(diǎn)的管理辦法。
《辦法》共分七章四十三條。主要內(nèi)容有六個方面：一是確定了碳排放管理的內(nèi)涵以及主管部門責(zé)任。規(guī)定了碳排放管理和交易的適用范圍、主管部門及其管理職責(zé)等內(nèi)容，要求制定企業(yè)碳排放信息報告核查、碳排放配額分配、金融服務(wù)支持等具體規(guī)定。二是確定了碳排放信息報告與核查機(jī)制。規(guī)定了控排企業(yè)和單位、報告企業(yè)的范圍和核查機(jī)構(gòu)的條件和職責(zé)等。三是明確了配額分配機(jī)制。規(guī)定了碳排放配額發(fā)放總量的確定方式，由省發(fā)展改革部門制定本省碳排放配額分配方案，并明確了企業(yè)以及新建項目的配額確定方法、有償配額發(fā)放采取競價方式，以及控排企業(yè)發(fā)生合并、生產(chǎn)經(jīng)營范圍有重大變化，或者注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營、遷出本省等情形的配額處理方式;還規(guī)定了配額清繳機(jī)制和配額登記管理機(jī)制。四是明確了配額交易機(jī)制。規(guī)定了本省碳排放配額交易制度和交易主體，規(guī)定交易機(jī)構(gòu)為省人民政府指定的交易所并明確了交易所的職責(zé)，還規(guī)定了有償配額的交易方式、交易價格和交易費(fèi)用等。五是規(guī)定了監(jiān)督管理機(jī)制。明確了建立企業(yè)碳排放信息報告與核查系統(tǒng)、碳排放交易系統(tǒng)，規(guī)定了控排企業(yè)和單位的申訴機(jī)制以及碳排放有償分配收入實(shí)行收支兩條線，納入財政管理。六是明確了法律責(zé)任。對未按要求提交碳排放報告，虛報、瞞報或者拒絕提交碳排放報告拒不配合核查的企業(yè)和單位以及未足額提交配額的企業(yè)，設(shè)定了行政處罰;還規(guī)定了交易所、專業(yè)核查機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革部門、相關(guān)管理部門及其工作人員的法律責(zé)任。
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