發(fā)文單位：江西省萍鄉(xiāng)市人民政府 文 號(hào)：萍鄉(xiāng)市人民政府令第44號(hào) 發(fā)布日期：2008-3-1 執(zhí)行日期：2008-4-1 　　（《萍鄉(xiāng)市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年2月22日市政府第23次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。） 　　二○○八年三月一日 萍鄉(xiāng)市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法 　　第一條 為明確消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行消防安全職責(zé)，做好本單位的消防安全工作。 　　第三條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。 　　第四條　本辦法所稱消防安全責(zé)任制是指通過實(shí)行聯(lián)席會(huì)議、逐級(jí)督促、檢查情況告知、消防工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責(zé)的制度。 　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，分析消防安全現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，部署消防工作。 　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）宣傳、貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)、規(guī)章； 　　（二）編制、實(shí)施消防規(guī)劃，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容；將消防工作列入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍，保障、完善社會(huì)火災(zāi)防控體系； 　　（三）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公安消防隊(duì)（站）建設(shè)，保障消防經(jīng)費(fèi)投入； 　　（四）將消防工作納入議事日程，及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問題； 　　（五）組織開展經(jīng)常性的消防安全教育，推進(jìn)消防宣傳，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)； 　　（六）組織開展消防安全專項(xiàng)治理，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)重大火災(zāi)隱患的整改； 　　（七）按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防隊(duì)伍； 　　（八）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險(xiǎn)大型活動(dòng)的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力； 　　（九）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第七條　市、縣（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定消防工作的具體措施； 　　（二）依法實(shí)施建筑工程消防設(shè)計(jì)審核，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時(shí)限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核和消防驗(yàn)收、開業(yè)或者舉辦大型群眾性活動(dòng)前的消防安全檢查； 　　（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作，督促責(zé)任單位采取消防安全措施，依法責(zé)令當(dāng)場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰； 　　（四）對(duì)責(zé)任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決； 　　（五）嚴(yán)格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時(shí)刻處于最佳狀態(tài)； 　　（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險(xiǎn)人員、撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情； 　　（七）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故； 　　（八）負(fù)責(zé)專職、義務(wù)消防隊(duì)和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 　　（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責(zé)。 　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）質(zhì)監(jiān)、工商部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管； 　　（二）規(guī)劃部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)的消防專業(yè)規(guī)劃的編制，依法辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 　　（三）建設(shè)部門要將消火栓設(shè)置計(jì)劃納入城市建設(shè)與改造計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)未依法辦理消防審核（合格）手續(xù)的工程項(xiàng)目不得辦理施工許可證； 　　（四）財(cái)政部門要按照國民經(jīng)濟(jì)的增長逐年增加消防經(jīng)費(fèi)投入，確保消防經(jīng)費(fèi)落實(shí)； 　　（五）教育部門要將消防教育列入國民教育計(jì)劃； 　　（六）司法、勞動(dòng)保障、科技部門要將消防法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、就業(yè)培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容； 　　（七）供水、供電、通信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防供電、消防通信的建設(shè)、維護(hù)和管理； 　　（八）文化、新聞、出版、廣播、電視和報(bào)社等單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常開展消防安全知識(shí)宣傳教育； 　　（九）民政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要履行各自的消防安全職責(zé)； 　　（十）行政主管部門在履行法定職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管的單位（包括無上級(jí)主管單位）存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)同級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處。 　　第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）根據(jù)縣（區(qū)）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定并實(shí)施消防規(guī)劃或方案； 　　（二）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)伍，參與火災(zāi)撲救工作； 　　（三）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)； 　　（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第十條 居民委員會(huì)（社區(qū)）履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）做好轄區(qū)的消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全； 　　（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育； 　　（三）對(duì)居民住宅區(qū)的消防設(shè)施器材進(jìn)行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為； 　　（四）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散轄區(qū)居民； 　　（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第十一條 村民委員會(huì)（管理處）履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）做好本村群眾性的消防工作，維護(hù)本村消防安全； 　　（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育； 　　（三）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患； 　　（四）督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作； 　　（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應(yīng)當(dāng)貯備消防水源； 　　（六）有條件的可以建立自防自救的義務(wù)消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救； 　　（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織履行下列內(nèi)部消防安全職責(zé)： 　　（一）建立健全本單位的逐級(jí)消防安全責(zé)任制，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，實(shí)行考核和獎(jiǎng)懲制度； 　　（二）建立健全消防安全組織、配備專職或兼職防火人員，負(fù)責(zé)管理日常消防安全工作； 　　（三）結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，制定并實(shí)施消防規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 　　（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并按規(guī)定定期演練，建立義務(wù)消防組織，實(shí)行值班巡邏制度； 　　（五）按規(guī)定配備消防器材，完善消防設(shè)施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理； 　　（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通； 　　（七）實(shí)行消防安全員培訓(xùn)制度，專（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員應(yīng)接受消防安全專門培訓(xùn)； 　　（八）進(jìn)行經(jīng)常性防火安全檢查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患； 　　（九）發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警，組織撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查部門做好事故查處工作； 　　（十）無上級(jí)主管單位和公眾聚集場所應(yīng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)； 　　（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　個(gè)體工商戶根據(jù)實(shí)際情況履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責(zé)。 　　第十三條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理者履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）建立有人員、組織、場所和一定數(shù)量消防器材的義務(wù)消防隊(duì)； 　　（二）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育； 　　（三）為小區(qū)的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障； 　　（四）開展防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； 　　（五）保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通； 　　（六）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志的完好有效； 　　（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第十四條 市、縣（區(qū)）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按《江西省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。 　　消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十二條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 　　（一）制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行完善； 　　（二）對(duì)本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全專業(yè)培訓(xùn)。消防控制室的值班、操作人員要經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗； 　　（三）加強(qiáng)每日防火巡查，定期進(jìn)行全面的防火檢查，及時(shí)糾正違章行為； 　　（四）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 　　第十五條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任；未在合同中明確的，消防安全責(zé)任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔(dān)。 　　二個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。 　　第十六條　違反本辦法，未履行消防安全職責(zé)的，按照《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》的規(guī)定予以處罰。 　　第十七條　對(duì)玩忽職守，發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。 　　第十九條　萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十條　本辦法自2008年4月1日起施行。