山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例

　　(1989年9月22日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　根據(jù)1993年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議關(guān)于修改《山西省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例(試行)》的決定第一次修正　根據(jù)2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理條例》的決定第二次修正　根據(jù)2010年11月26日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定第三次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第三章　承包合同的訂立、變更和解除

　　第四章　違約責(zé)任與調(diào)解仲裁

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同的管理，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕的道路，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省農(nóng)村土地、水利工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)電設(shè)施、村辦企業(yè)等承包合同的管理。

　　農(nóng)村土地是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

　　第三條　訂立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同(以下簡稱承包合同)，必須遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第四條　訂立承包合同必須堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則，實行民主、公開的方式，并采取書面形式。

　　第五條　各級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承包合同的管理，其主要任務(wù)是:

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī);

　　(二)指導(dǎo)承包合同的訂立;

　　(三)檢查監(jiān)督承包合同的履行;

　　(四)調(diào)解和仲裁承包合同糾紛;

　　(五)開展承包合同的咨詢服務(wù)。

　　第六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的生產(chǎn)資料承包經(jīng)營后，其所有權(quán)和性質(zhì)不變，承包方只享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)。

　　第二章　發(fā)包與承包

　　第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民集體所有的資源、資產(chǎn)及其依法享有使用權(quán)的國家資源，現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營項目和新開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營項目，均由村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。

　　第八條　村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項目，應(yīng)優(yōu)先由本村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包。本村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人承包項目時，必須有具有償還能力的單位或個人擔(dān)保。

　　以家庭承包方式承包農(nóng)村土地，承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的粳戶。

　　以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　承包期限應(yīng)以有利于發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，兼顧國家、集體和個人利益的原則確定。

　　第十條　承包方不得有下列行為:

　　(一)改變合同規(guī)定的用途;

　　(二)出賣承包的資源和固定資產(chǎn)，出租除承包地以外承包的資源和固定資產(chǎn);

　　(三)在承包耕地上挖土、燒磚、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳或搞與承包經(jīng)營無關(guān)的非農(nóng)業(yè)設(shè)施;

　　(四)亂伐樹木和毀壞果園、林地、草場、水面;

　　(五)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。

　　第十一條　承包方在承包期間，進(jìn)行整治土地、興修水利、增添設(shè)備等項投入的，在承包期滿或轉(zhuǎn)包時，發(fā)包方應(yīng)給予合理補(bǔ)償。承包方因投入不足或掠奪經(jīng)營，造成地力下降、設(shè)備損壞、資源衰退的，必須予以經(jīng)濟(jì)賠償。

　　第十二條　進(jìn)行農(nóng)田工程建設(shè)，治理溝、坡、灘、垣、植樹造林等，應(yīng)在村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組統(tǒng)一規(guī)劃下實行承包。

　　第十三條　承包合同期滿，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。

　　第三章　承包合同的訂立、變更和解除

　　第十四條　承包方必須具備承包經(jīng)營項目的技術(shù)水平和管理能力，不得承包給不具備承包能力和條件的單位和個人。

　　第十五條　承包合同應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容:

　　(一)承包項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量及其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);

　　(二)承包合同的起止時間;

　　(三)發(fā)包方應(yīng)提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件、服務(wù)內(nèi)容以及對承包方增添設(shè)備等投入應(yīng)給予的補(bǔ)償和獎勵;

　　(四)承包方應(yīng)保證的投入和承包期間內(nèi)生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、經(jīng)營目標(biāo)及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求，對農(nóng)田水利設(shè)施、房屋建筑、機(jī)械設(shè)備、運輸工具等維修保養(yǎng)、完好程度的保質(zhì)要求，對破壞耕地和進(jìn)行其它破壞性、掠奪性經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)賠償和處罰規(guī)定;

　　(五)承包方應(yīng)上交的承包費或產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量及應(yīng)提取的折舊費、應(yīng)負(fù)擔(dān)的債務(wù);

　　(六)違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及其處理方法;

　　(七)承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法;

　　(八)雙方議定的其它事項。

　　第十六條　簽訂承包合同時應(yīng)通過本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者代表對發(fā)包的項目進(jìn)行民主評估，合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，實行公開發(fā)包，同時嚴(yán)格履行簽訂手續(xù)。

　　第十七條　承包方通過勤奮努力、依靠科學(xué)技術(shù)取得的經(jīng)濟(jì)效益，受法律的保護(hù)。

　　第十八條　建立承包合同保管制度。承包合同一式三份，發(fā)包方、承包方和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全合同檔案和檔案管理制度。

　　第十九條　凡有下列情況之一的，合同無效:

　　(一)違反法律、法規(guī)，侵犯、損害國家和集體、社會公共利益及他人合法權(quán)益的;

　　(二)違背民主、公開方式的;

　　(三)采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壟斷等不正當(dāng)手段簽訂的;

　　(四)發(fā)包項目的所有權(quán)不屬于發(fā)包方的。

　　承包合同的無效，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。

　　第二十條　凡發(fā)生下列情況之一的，允許變更或解除合同:

　　(一)經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意并且不因此損害國家、集體、社會公共利益和他人合法權(quán)益的;

　　(二)由于不可抗力或無法防止的外因，使承包合同無法履行的;

　　(三)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;

　　(四)承包方在履約期間喪失承包能力的;

　　(五)因一方違約，另一方要求中止的;

　　(六)承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的。

　　產(chǎn)品價格的一般性漲落，不得作為變更合同的依據(jù)。因產(chǎn)品價格發(fā)生較大幅度的漲落，造成明顯分配不合理的，可根據(jù)國家公布的物價指數(shù)和當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)調(diào)整承包指標(biāo)。

　　第二十一條　當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)事先通知對方，經(jīng)協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)審核后，方能生效。因合同的變更或解除使對方遭受損失的，除依法可減免的責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十二條　在承包期內(nèi)，承包方將通過家庭承包方式取得的承包地采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。

　　除農(nóng)村土地以外的農(nóng)業(yè)承包合同的承包人在承包期內(nèi)死亡的，該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包。繼承人不愿承包的，發(fā)包方與承包方繼承人清理合同履行期間的債權(quán)債務(wù)后，另行發(fā)包。

　　在承包期內(nèi)，通過家庭承包方式取得承包經(jīng)營權(quán)的承包人死亡，承包人應(yīng)得的承包收益依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。通過其他方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。

　　第四章　違約責(zé)任與調(diào)解仲裁

　　第二十三條　由于當(dāng)事人的過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任;雙方都有過錯的，由雙方分別承擔(dān)各自的責(zé)任。

　　第二十四條　發(fā)包方未履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，使承包方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予賠償。

　　第二十五條　由于其他單位或個人的非法干預(yù)，造成承包合同不能履行或不能完全履行，所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由干預(yù)的單位或個人給予賠償，并根據(jù)情節(jié)輕重，給直接責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第二十六條　承包方對承包土地使用不當(dāng)或改變用途而造成土地荒蕪或破壞的，對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)具使用、管理不當(dāng)造成損壞或丟失的，對承包的林木、水面、草場管理不當(dāng)造成毀壞的，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十七條　承包方未按合同規(guī)定繳納承包費或產(chǎn)品，發(fā)包方有權(quán)按照合同規(guī)定要求承包方補(bǔ)交并賠償經(jīng)濟(jì)損失，直至收回發(fā)包的項目。但承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回通過家庭承包方式取得的承包地。

　　第二十八條　承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限、辦法、款額兌現(xiàn)承包合同，不得隨意拖延時間、更改辦法、減免指標(biāo)，否則應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十九條　除農(nóng)村土地以外的其他承包合同在履行中發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可申請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。調(diào)解不成時，再依法仲裁處理或者向人民法院起訴。調(diào)解或仲裁，要做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、公平合理，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第三十條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》。

　　第三十一條　承包合同管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等承包合同糾紛，應(yīng)及時處理。必要時，可裁定先行恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛。

　　第五章　附則

　　第三十三條　本條例頒布前簽訂的承包合同，應(yīng)按原承包合同的規(guī)定履行。發(fā)生糾紛的，可參照本條例的規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況處理。

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。

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