各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 　　在企業(yè)全面建立職工工資集體協(xié)商制度，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)工資分配機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧瀘州的重要途徑。為進(jìn)一步推進(jìn)我市工資集體協(xié)商工作，健全完善企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》、《四川省集體合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的緊迫感和責(zé)任感 　　工資是企業(yè)職工收入的主要部分，努力提高企業(yè)職工的工資收入是我市加快實(shí)施“富民工程”的重要內(nèi)容。近年來，我市企業(yè)職工工資有所增長，職工生活水平有了一定的提高。但是從總體上看，我市企業(yè)職工的收入水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，與市委、市政府確定的富民目標(biāo)相比還有較大差距。建立工資集體協(xié)商制度，是促進(jìn)企業(yè)建立正常的增資、分配機(jī)制的重要保障，有利于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，有利于促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，要以胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告和溫家寶總理在全國人大十一屆一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中的重要指示和要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好工資集體協(xié)商工作的緊迫感、責(zé)任感，努力推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)和保障好職工的根本利益，確保職工收入增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高相協(xié)調(diào)。 　　二、明確目標(biāo)要求，加快工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)步伐 　　（一）推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求：堅(jiān)持以按勞分配為主，多種分配方式并存的方針，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建勞資雙方代表就工資分配制度、形式、水平、支付及調(diào)整辦法等進(jìn)行協(xié)商的工資分配共決機(jī)制；建立職工工資收入隨企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益的增長而增長，隨政府發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線提高而提高的工資增長機(jī)制；完善通過職代會(huì)、廠務(wù)公開欄等渠道及時(shí)向職工公開企業(yè)工資專項(xiàng)集體合同履行等情況的監(jiān)督機(jī)制。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工工資水平等情況，定期制定并公布企業(yè)工資增長宏觀調(diào)控指導(dǎo)政策。工會(huì)代表職工與企業(yè)通過工資集體協(xié)商，確定工資增長水平。生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效益企業(yè)的工資增長水平，應(yīng)不低于企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線。企業(yè)和職工方應(yīng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入及計(jì)件、計(jì)時(shí)工資等進(jìn)行協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同或簽訂集體合同附件。簽訂1年期集體合同的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)簽訂年度工資專項(xiàng)集體合同；簽訂兩年期以上集體合同的企業(yè)，每年都要進(jìn)行工資集體協(xié)商，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。 　　（二）推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的目標(biāo)任務(wù)：到2008年底，100人以上、生產(chǎn)經(jīng)營正常、已組建工會(huì)的企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度；其他未建立工會(huì)的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的建制率力爭達(dá)到50%.到2009年底，全市企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度，對職工的覆蓋面達(dá)到85%以上，從而穩(wěn)定企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)的發(fā)展成果惠及廣大職工，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)“共建共享、共享共建”。 　　凡出現(xiàn)下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)與職工就提高職工收入進(jìn)行集體協(xié)商： 　　1. 用人單位當(dāng)年利潤增長； 　　2. 勞動(dòng)生產(chǎn)率提高； 　　3. 政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高； 　　4. 城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長。 　　（三）把握工資集體協(xié)商的時(shí)機(jī)和內(nèi)容。企業(yè)每年均應(yīng)開展工資集體協(xié)商工作。根據(jù)本地區(qū)的工資增長指導(dǎo)線、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，企業(yè)行政或工會(huì)一方發(fā)出要約或需要協(xié)商其他事項(xiàng)時(shí)，可適時(shí)進(jìn)行工資集體協(xié)商。協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容包括：企業(yè)（行業(yè)）的勞動(dòng)定額、工價(jià)，工資正常增長水平及分配辦法，企業(yè)（行業(yè)）的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和特殊情況下的工資標(biāo)準(zhǔn)及工資支付等。企業(yè)開展工資集體協(xié)商時(shí)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際有所側(cè)重，生產(chǎn)經(jīng)營正常和效益較好的企業(yè)，應(yīng)建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制；生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，重點(diǎn)建立工資支付保障機(jī)制；改制企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)理順內(nèi)部分配關(guān)系。 　　（四）建立和完善企業(yè)工資增長的激勵(lì)機(jī)制。凡按規(guī)定進(jìn)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，按照工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的原則，在政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線范圍內(nèi)，可自主確定工資總額，年度工資增幅應(yīng)經(jīng)集體協(xié)商后確定，但不得低于政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線的下限。企業(yè)職工平均工資水平低于全市職工平均工資水平的，可在工資指導(dǎo)線預(yù)警線范圍內(nèi)確定工資總額。企業(yè)經(jīng)協(xié)商確定的工資總額在稅前列支。對于實(shí)行年薪制的國有及其控股企業(yè)，國資委和勞動(dòng)部門要研究規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪標(biāo)準(zhǔn)，明確其與職工平均收入的合理比例關(guān)系并規(guī)定這個(gè)比例應(yīng)經(jīng)過工資集體協(xié)商確認(rèn)后才能施行，把職工人均工資增長納入對企業(yè)經(jīng)營者的考核指標(biāo)，使年薪與職工收入掛鉤。 　　（五）鞏固和拓展工資集體協(xié)商領(lǐng)域。要探索和研究國有及國有控股企業(yè)工資集體協(xié)商的內(nèi)容與形式，擴(kuò)大集體合同覆蓋面，并做到集體合同和工資專項(xiàng)協(xié)議同時(shí)簽訂，已簽訂集體合同尚未簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議的要補(bǔ)簽。要加快推進(jìn)各類改制企業(yè)、非公企業(yè)和外商投資企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，全力幫助開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作；擴(kuò)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，規(guī)范區(qū)域性、行業(yè)性集體合同及工資協(xié)議的模式。 　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工資集體協(xié)商工作向縱深發(fā)展 　　（一）盡快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作社會(huì)各方大力支持，相關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。市政府成立以分管市長為組長，總工會(huì)、發(fā)改委、國資委、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、工商等有關(guān)職能部門參加的市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市總工會(huì)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制要在加快推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中發(fā)揮重要作用，要把推進(jìn)工資集體協(xié)商工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間工作的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)。各級勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的研究分析，定期發(fā)布勞動(dòng)力市場指導(dǎo)價(jià)位、工資指導(dǎo)線等相關(guān)信息數(shù)據(jù)，并明確企業(yè)的利潤與職工工資的增長幅度的關(guān)系，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據(jù)，依法審查集體合同和工資專項(xiàng)協(xié)議；勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)要依法受理企業(yè)、工會(huì)雙方因履行工資集體合同發(fā)生爭議而提出的仲裁申請；勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對企業(yè)違反有關(guān)工資政策規(guī)定及工資集體協(xié)商程序和規(guī)則的行為依法予以糾正，對拒不進(jìn)行工資集體協(xié)商和不履行工資協(xié)議的企業(yè)和經(jīng)營者依法督促整改；將企業(yè)工資集體協(xié)商開展和執(zhí)行情況列入勞動(dòng)保障年度書面審查內(nèi)容和企業(yè)誠信評價(jià)體系。各級工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非公企業(yè)的工會(huì)組建工作，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，廣泛發(fā)動(dòng)職工通過開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、降本增效等活動(dòng)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，主動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促工資協(xié)議的落實(shí)。各級企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)履行工資集體協(xié)議的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，促使企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信。各級國資、發(fā)改、經(jīng)委、財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要主動(dòng)配合，密切協(xié)作，積極參與工資集體協(xié)商工作。 　　（二）積極開展“要約行動(dòng)”，建立健全要約書和履行情況報(bào)告書制度，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作的有效開展。企業(yè)工會(huì)要積極主動(dòng)地啟動(dòng)要約程序，適時(shí)發(fā)出要約書，提出開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同的要求。對于工會(huì)發(fā)出的要約，企業(yè)方在20日內(nèi)未能以書面形式予以答復(fù)，不開展工資集體協(xié)商或簽訂工資專項(xiàng)合同后不履行合同條款的，勞動(dòng)保障部門要對其發(fā)出限期改正指令書，責(zé)令其限期整改。無正當(dāng)理由，對整改指令逾期不改的，由勞動(dòng)保障部門依法作出行政處罰決定書予以處罰，通過新聞媒體予以曝光。企業(yè)工會(huì)對工資集體協(xié)商和簽訂集體合同的情況要定期進(jìn)行檢查，并將檢查情況以《集體合同簽訂和工資協(xié)議履行情況報(bào)告書》的形式向職代會(huì)通報(bào)，并向上級工會(huì)報(bào)告。 　　（三）建立健全工資集體協(xié)商工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，逐步提高工資集體協(xié)商水平。建立市、區(qū)縣、街（鎮(zhèn)）工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，承擔(dān)對企業(yè)的工資集體協(xié)商進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢或者受聘擔(dān)任企業(yè)工資集體協(xié)商顧問等工作，加強(qiáng)對工資集體協(xié)商指導(dǎo)員、企業(yè)工資集體協(xié)商代表尤其是首席協(xié)商代表進(jìn)行法律知識、工資政策、協(xié)商技巧、合同常識等培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力，積極維護(hù)集體協(xié)商代表的自身合法權(quán)益。 　　（四）注重分類指導(dǎo)，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作取得實(shí)效。工資集體協(xié)商工作政策性、專業(yè)性強(qiáng)，涉及范圍廣，加之企業(yè)情況千差萬別，工資分配形式多種多樣，因此，全市各級各部門既要注重建制的數(shù)量指標(biāo)，也要強(qiáng)化建制的質(zhì)量要求，做到長計(jì)劃短安排，保證健康有序地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。要切實(shí)增強(qiáng)指導(dǎo)的針對性，積極開展試點(diǎn)工作，善于總結(jié)提煉不同類型的典型經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。要對工資協(xié)商推進(jìn)情況及時(shí)進(jìn)行交流，以起到相互促進(jìn)的作用。要根據(jù)企業(yè)不同的情況設(shè)計(jì)不同的工資集體協(xié)商文本。要從職工群眾最關(guān)心最直接的利益問題入手，突出協(xié)商重點(diǎn)，主攻協(xié)商難點(diǎn)，做到與企業(yè)發(fā)展規(guī)模和管理水平相適應(yīng)、與職工工作績效相掛鉤、與社會(huì)保障水平相銜接。 　　（五）加大督查力度，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作向縱深發(fā)展。市、各區(qū)縣、系統(tǒng)（行業(yè)）工會(huì)每年要開展一次工資集體協(xié)商工作情況的督查，聘請同級相關(guān)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任督查員，加強(qiáng)對工資集體協(xié)商推進(jìn)工作的督促檢查，以確保工資集體協(xié)商工作切實(shí)得到開展，并不斷向縱深發(fā)展。要教育和引導(dǎo)企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員，將開展工資集體協(xié)商作為以人為本管理理念的載體來實(shí)施，作為企業(yè)的凝聚力工程來建設(shè)，作為提升企業(yè)競爭力的品牌來打造。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣要把工資集體協(xié)商工作作為評先薦優(yōu)的條件，對推行工資集體協(xié)商先進(jìn)的單位進(jìn)行表彰；凡符合條件而沒有開展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其黨組織、經(jīng)營者和工會(huì)不得參與市級以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評選。 　　二○○八年四月十五日 四川省瀘州市人民政府辦公室