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天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-05 · 9921人看過
 《天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定》已于2008年6月30日經(jīng)市人民政府第10次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2008年10月1日起施行。    市 長 黃興國    二〇〇八年八月五日 天津市土地開發(fā)整理管理規(guī)定   第一條 為了促進和規(guī)范土地開發(fā)整理工作,實現(xiàn)耕地占補平衡,保障土地資源可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。   第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)整理及其相關(guān)活動,均應(yīng)遵守本規(guī)定。   第三條 本規(guī)定所稱土地開發(fā)整理,是指運用財政專項資金,對宜農(nóng)未利用土地、廢棄地等進行開墾,對田、水、路、林、村等實行綜合整治,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。   第四條 市國土資源行政主管部門負責全市土地開發(fā)整理管理工作;區(qū)、縣國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)整理管理工作。   市和區(qū)、縣土地開墾整理機構(gòu)負責土地開發(fā)整理項目的組織實施工作。   財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門,按照各自職責做好土地開發(fā)整理的相關(guān)工作。   第五條 市國土資源行政主管部門按照本市土地利用總體規(guī)劃和國家下達的土地開發(fā)整理計劃指標,分解全市年度土地開發(fā)整理計劃指標,報市人民政府批準后施行。   第六條 本市鼓勵單位和個人依法從事土地開發(fā)整理活動。   各級人民政府對在耕地保護和土地開發(fā)整理工作中取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。   第七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,按照占多少、墾多少的原則,由占用耕地的單位負責開墾與其占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。占用耕地的單位在開墾耕地時,可以委托土地開墾整理機構(gòu)具體實施土地開發(fā)整理項目,并支付相應(yīng)的耕地開墾資金。   占用耕地的單位沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費,由市國土資源行政主管部門委托土地開墾整理機構(gòu)負責組織實施耕地開墾。   第八條 占用耕地的單位不能開墾耕地落實占補平衡的,應(yīng)當在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時,向市國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費;未繳納耕地開墾費的,國土資源行政主管部門不予辦理用地手續(xù)。   第九條 占用外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)耕地的,耕地開墾費每平方米20元;占用外環(huán)線以外地區(qū)耕地的,耕地開墾費每平方米10元;占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費每平方米20元。   耕地開墾費繳納標準根據(jù)土地后備資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,經(jīng)市人民政府批準,可以適時進行調(diào)整。   第十條 耕地開墾費屬于行政事業(yè)性收費,應(yīng)當納入市級財政專戶,實行收支兩條線管理。耕地開墾費專項用于組織、實施、管理開墾新耕地的各項開支,當年結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。   第十一條 市土地開墾整理機構(gòu)用于土地開發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費用,根據(jù)實際使用情況,經(jīng)市財政部門審核后列支。   土地開發(fā)整理所需業(yè)務(wù)費用主要包括:土地開發(fā)整理項目研究和后備資源調(diào)查、檢查驗收、建立項目庫和耕地儲備庫、耕地開發(fā)管理軟件開發(fā)利用、人員培訓(xùn)、設(shè)備購置、經(jīng)驗交流、技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)支出。   第十二條 土地開發(fā)整理實行項目管理,并按照本規(guī)定做好項目的立項、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、實施和竣工驗收。   第十三條 土地開發(fā)整理項目立項應(yīng)當符合下列條件:   (一)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃;  ?。ǘ┓媳Wo和改善生態(tài)環(huán)境,促進土地資源可持續(xù)利用目標;   (三)土地相對集中連片,達到市國土資源行政主管部門規(guī)定的土地開發(fā)整理規(guī)模;  ?。ㄋ模┩恋亻_發(fā)項目的預(yù)計新增耕地率一般應(yīng)當達到60%,土地整理項目的預(yù)計新增耕地率一般應(yīng)當達到3%。   第十四條 符合規(guī)定條件的土地開發(fā)整理項目,按照下列程序進行申報:  ?。ㄒ唬﹨^(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構(gòu)將項目立項申報材料報市國土資源行政主管部門;   (二)市國土資源行政主管部門收到立項申報材料后,組織審查和現(xiàn)場勘察,進行綜合評價,作出批準立項或者不予批準立項的決定。   第十五條 土地開發(fā)整理項目立項申報材料包括:  ?。ㄒ唬┩恋亻_發(fā)整理項目立項申請書;  ?。ǘ╉椖靠尚行匝芯繄蟾?、初步評估論證意見;   (三)區(qū)、縣國土資源行政主管部門出具的符合區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級土地利用總體規(guī)劃的意見和土地權(quán)屬情況證明;  ?。ㄋ模╉椖繀^(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目總體規(guī)劃圖;  ?。ㄎ澹┩恋貦?quán)屬單位的意見;  ?。┢渌嘘P(guān)資料。   第十六條 土地開發(fā)整理項目立項后,區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構(gòu)應(yīng)當組織編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算,并報市國土資源行政主管部門審核批準。   第十七條 土地開發(fā)整理項目所在區(qū)、縣國土資源行政主管部門或者市土地開墾整理機構(gòu)與項目承擔單位應(yīng)當簽訂項目實施合同。項目承擔單位應(yīng)當嚴格按照項目規(guī)劃設(shè)計與項目實施合同的約定組織施工,不得造成水土流失、土地荒漠化和鹽漬化,不得破壞生態(tài)環(huán)境。   第十八條 土地開發(fā)整理項目實施前,應(yīng)當對土地權(quán)屬、界址、面積進行界定;項目竣工驗收后,應(yīng)當及時開展土地權(quán)屬的調(diào)整、登記、發(fā)證等工作。   第十九條 土地開發(fā)整理項目竣工后,按照下列方式進行自下而上分級驗收:  ?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝惶岢鲵炇丈暾垼?  ?。ǘ﹨^(qū)、縣國土資源行政主管部門組織開展初查;   (三)市土地開墾整理機構(gòu)進行初驗,對初驗不合格的項目提出限期整改意見;  ?。ㄋ模┦袊临Y源行政主管部門根據(jù)初驗意見,會同市財政、農(nóng)業(yè)部門組織項目終驗。   第二十條 土地開發(fā)整理項目申報單位應(yīng)當做好項目成果有關(guān)檔案的管理工作,對從項目申報到驗收通過形成的有關(guān)文件和資料,應(yīng)當收集整理、立卷歸檔,妥善保管。   第二十一條 市財政部門根據(jù)市人民政府批準的年度土地開發(fā)整理計劃,按照土地開發(fā)整理項目實施方案,及時將土地開發(fā)整理專項資金撥付給市國土資源行政主管部門組織實施土地開發(fā)整理。   第二十二條 土地開發(fā)整理專項資金包括:耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和市人民政府規(guī)定的用于耕地開發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田保護和建設(shè)的資金。專項資金實行??顚S?,單獨核算,不得截留、挪用或者擠占。   第二十三條 土地開發(fā)整理項目費用按照國家確定的定額標準,由區(qū)、縣人民政府控制使用。   第二十四條 市國土資源行政主管部門和市財政部門負責對土地開發(fā)整理項目資金的財務(wù)管理與監(jiān)督,并對項目預(yù)算執(zhí)行、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查,追蹤問效。   對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為,應(yīng)當采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施;情節(jié)嚴重的,追究有關(guān)責任人員的經(jīng)濟、行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。   第二十五條 自籌資金土地開發(fā)整理項目的立項、規(guī)劃設(shè)計審批和組織實施、監(jiān)督檢查、驗收,參照本規(guī)定執(zhí)行。   第二十六條 本規(guī)定自2008年10月1日起施行。市人民政府2002年1月14日發(fā)布的《天津市耕地開墾費管理辦法》(2002年市人民政府令第57號)同時廢止。

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