隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,勞動(dòng)雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展,一方面非國(guó)有制企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量迅速增加,其勞動(dòng)傭工制度尚待規(guī)范;另一方面國(guó)有企業(yè)陸續(xù)開展資產(chǎn)重組、減員增效等改制工作,從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年增多。《同時(shí),中國(guó)加入WTO后,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈,勞動(dòng)力的流動(dòng)日益頻繁,勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量不斷增多。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在民事案件中的比例逐年增長(zhǎng),特別是沒有簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的糾紛,更使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成倍的增加,已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。此類勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,用人單位往往以雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)書面合同為由,否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系,不同意承擔(dān)其義務(wù)。如何處理好這類沒有簽訂勞動(dòng)合同,但雙方實(shí)際存在勞動(dòng)關(guān)系的案件,保護(hù)新的勞動(dòng)用工制度下勞動(dòng)者的合法權(quán)益,維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定,已成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題,也是每個(gè)民事法官審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)所面臨的首要問題。而這也與黨中央提出的切實(shí)解決農(nóng)民工被拖欠工資的問題有著非常密切的關(guān)系,具有非常現(xiàn)實(shí)的意義。
一、關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念及成因
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位與勞動(dòng)者之間既無勞動(dòng)合同又存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的一種狀態(tài)。我國(guó)《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定:勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。第十九條規(guī)定:勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。勞動(dòng)合同關(guān)系一直是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的主要表現(xiàn)。但在實(shí)際生活中,一些用人單位為了規(guī)避有關(guān)法定義務(wù),尤其是社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),與勞動(dòng)者事實(shí)上建立了勞動(dòng)關(guān)系,卻不簽訂書面勞動(dòng)合同。這種勞動(dòng)關(guān)系就屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。目前,事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾種形式:一是自始未訂立書面合同;二是勞動(dòng)合同期滿后未及時(shí)續(xù)訂合同,但勞動(dòng)關(guān)系仍在延續(xù);三是勞動(dòng)者下崗失業(yè)以后,保留原有勞動(dòng)關(guān)系而與第三方達(dá)成口頭協(xié)議,形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;四是其他原因形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
眾所周知,由于我國(guó)勞動(dòng)法明確規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者之間確立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同,因而,圍繞事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵、性質(zhì)、效力等問題,學(xué)術(shù)界多有討論,認(rèn)識(shí)不盡相同。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,用人單位與勞動(dòng)者即使形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,但是由于未按法律規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同,因此屬于形式不合法,因而應(yīng)歸于無效,也就是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系無效論。這種觀點(diǎn)實(shí)際上否定了勞動(dòng)者在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的法律地位,不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該實(shí)際地對(duì)待事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形式與效力的關(guān)系,提出合同形式與效力處理規(guī)則:一是未采用書面形式的勞動(dòng)合同已履行完畢,當(dāng)事人之間沒有紛爭(zhēng),法律對(duì)此口頭形式的勞動(dòng)合同應(yīng)予認(rèn)可;二是沒有采取書面形式的勞動(dòng)合同在履行過程中發(fā)生紛爭(zhēng),應(yīng)該允許勞動(dòng)者和用人單位對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容提供證據(jù)證明,如果證明不了,則勞動(dòng)合同無效,已履行的部分按照事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。這種觀點(diǎn)是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)論,它體現(xiàn)了勞動(dòng)法傾斜立法,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的精神,但如何保護(hù),卻沒有給出答案。
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