沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋（廳）局，計(jì)劃單列市海洋局：

　　《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（國(guó)函[2003]44號(hào)）。現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法

　　為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱《海域使用管理法》），規(guī)范需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審查和報(bào)批工作，制定本辦法。

　　一、審批范圍

　　按照《海域使用管理法》第十八條的規(guī)定，下列項(xiàng)目用海，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

　　（一）填海50公頃以上的項(xiàng)目用海；

　　（二）圍海100公頃以上的項(xiàng)目用海；

　　（三）不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項(xiàng)目用海；

　　（四）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；

　　（五）跨省、自治區(qū)、直轄市管理海域的項(xiàng)目用海；（六）國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目用海；

　　（七）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海。

　　二、審查原則（一）嚴(yán)格控制填海和圍海項(xiàng)目；

　　（二）促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用；

　　（三）保護(hù)海洋資源和生態(tài)環(huán)境；

　　（四）保證國(guó)家建設(shè)用海；

　　（五）保障國(guó)防安全和海上交通安全。

　　三、審查依據(jù)

　　（一）《海域使用管理法》及有關(guān)海洋法律、法規(guī)和規(guī)定；

　　（二）海洋功能區(qū)劃；

　　（三）國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

　　（四）海域使用管理技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、審查內(nèi)容

　　（一）項(xiàng)目用海是否在需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目前期工作是否執(zhí)行了國(guó)家規(guī)定的有關(guān)建設(shè)程序；

　　（三）項(xiàng)目用海申請(qǐng)、受理是否符合規(guī)定程序和要求；

　　（四）項(xiàng)目用海是否符合海洋功能區(qū)劃；

　　（五）項(xiàng)目用海是否與國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)；（六）項(xiàng)目用海是否影響國(guó)防安全和海上交通安全；

　　（七）海域使用論證是否按照規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，論證結(jié)論是否切實(shí)可行；

　　（八）項(xiàng)目用海的界址、面積是否清楚，權(quán)屬有無(wú)爭(zhēng)議；

　　（九）存在違法用海行為的，是否已依法查處；

　　（十）有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)是否一致；（十一）其他內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

　　五、審批程序

　　（一）本辦法審批范圍第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目用海，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理（未設(shè)海洋行政主管部門(mén)或跨縣級(jí)管理海域的，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)受理），經(jīng)審核并報(bào)同級(jí)人民政府同意后逐級(jí)報(bào)至國(guó)家海洋局。

　　本辦法審批范圍第（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目用海，由國(guó)家海洋局直接受理。

　　（二）國(guó)家海洋局接到海域使用申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位的，應(yīng)當(dāng)征求意見(jiàn)。國(guó)家海洋局直接受理的項(xiàng)目用海，還應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)、地方和單位自收到征求意見(jiàn)文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將書(shū)面意見(jiàn)反饋國(guó)家海洋局。逾期未反饋意見(jiàn)又未說(shuō)明情況的，按無(wú)意見(jiàn)處理。如有不同意見(jiàn)，由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　（三）在綜合有關(guān)部門(mén)、地方和單位意見(jiàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家海洋局依照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目用海進(jìn)行審查。審查未通過(guò)的，由國(guó)家海洋局按程序?qū)㈨?xiàng)目用海材料退回；審查通過(guò)的，由國(guó)家海洋局起草審查報(bào)告并按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　（四）項(xiàng)目用海經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用海批復(fù)文件，主送海域使用申請(qǐng)人，抄送有關(guān)省級(jí)人民政府及海洋行政主管部門(mén)，并辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。其中，按規(guī)定應(yīng)繳納海域使用金的，在繳納后方可辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

　　六、其他事項(xiàng)（一）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)申請(qǐng)前提出海域使用申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家海洋局預(yù)審?fù)夂螅娇砂匆?guī)定程序辦理立項(xiàng)手續(xù)。

　　（二）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批的海洋礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采、海底電纜管道鋪設(shè)等項(xiàng)目及海洋類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要使用海域的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。

　　（三）《海域使用管理法》實(shí)施前已經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，符合海洋功能區(qū)劃的，由國(guó)家海洋局根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件直接辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；不符合海洋功能區(qū)劃的，不得辦理海域使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。

　　（四）凡存在未批先用、越權(quán)審批或者化整為零、分散批準(zhǔn)等違法用海行為的，必須依法嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。

　　（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，凡不違反保密規(guī)定的，由國(guó)家海洋局向社會(huì)公告。公告工作不收取任何費(fèi)用。

　　（六）國(guó)家海洋局需在每年年末將項(xiàng)目用海審批情況匯總報(bào)告國(guó)務(wù)院。