第五十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

　　食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品召回制度的規(guī)定。

　　為防患于未然，強(qiáng)化生產(chǎn)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，美國(guó)等許多國(guó)家建立了食品召回制度。我國(guó)有關(guān)主管部門也在2007年發(fā)布《食品召回管理規(guī)定》，建立了我國(guó)的食品召回制度。為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，避免和減少不安全食品的危害，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，食品安全法正式確立了食品召回制度。

　　（一）食品召回制度

　　所謂“食品召回”，是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對(duì)由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或修正消費(fèi)說明等方式，及時(shí)消除或減少食品安全危害的活動(dòng)。召回不同于企業(yè)根據(jù)“三包”規(guī)定進(jìn)行的換貨、退貨活動(dòng)。前者針對(duì)的是某一批次或類別的產(chǎn)品，只要是該批次或類別可能存在安全隱患，該批次或類別的所有產(chǎn)品都要召回。這里，不排除其中某些產(chǎn)品是安全的；而后者針對(duì)的是個(gè)別產(chǎn)品，如果消費(fèi)者購(gòu)買的個(gè)別產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，可按規(guī)定要求換貨或者退貨。通常，同一批次或者類別的其他產(chǎn)品不存在質(zhì)量問題。食品召回制度有三方面的意義：一是防患于未然，充分保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全；二是體現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是保障食品安全的第一責(zé)任人；三是提高政府監(jiān)管效能，變被動(dòng)為主動(dòng)。

　　為保證食品召回制度的實(shí)施，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品安全檔案制度和相關(guān)管理制度，準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告所有相關(guān)的食品安全危害信息，不得隱瞞或虛報(bào)其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實(shí)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品召回信息管理，收集、分析與處理有關(guān)食品安全危害和食品召回信息，進(jìn)行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評(píng)估，監(jiān)督食品生產(chǎn)者及時(shí)召回不安全食品。

　　食品召回管理規(guī)定根據(jù)食品安全危害的嚴(yán)重程度，將食品召回分為三級(jí)。一級(jí)召回指已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會(huì)影響大的不安全食品的召回；二級(jí)召回指已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成危害，危害程度一般或流通范圍較小、社會(huì)影響較小的不安全食品的召回；三級(jí)召回指已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對(duì)人體健康造成危害，危害程度輕微的，或者含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成分，而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)示，或標(biāo)示不全、不明確的不安全食品的召回。

　　根據(jù)食品召回程序的啟動(dòng)方式，食品召回可分為食品生產(chǎn)者主動(dòng)召回和監(jiān)管部門強(qiáng)制召回兩種。

　　（二）主動(dòng)召回的程序

　　1.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。

　　2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通知消費(fèi)者停止消費(fèi)。

　　3.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)記錄召回和通知的情況，如食品召回的批次、數(shù)量，通知的方式、范圍等。

　　4.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)召回的不安全食品根據(jù)具體情況采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以銷毀，防止不安全食品再次流入市場(chǎng)。

　　5.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告食品召回和處理情況。主要包括：停止生產(chǎn)不安全食品的情況；通知銷售者停止銷售不安全食品的情況；通知消費(fèi)者停止消費(fèi)不安全食品的情況；食品安全危害的種類、產(chǎn)生的原因、可能受影響的人群、嚴(yán)重和緊急程度；召回措施的內(nèi)容，包括實(shí)施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施、范圍和時(shí)限等；召回的效果；召回食品后的處理措施等。

　　6.食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

　　7.縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品召回和處理或者停止經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）責(zé)令召回的程序

　　1.縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

　　2.食品生產(chǎn)者在接到責(zé)令召回的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并按照本條規(guī)定的程序召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

　　3.食品經(jīng)營(yíng)者在接到責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)。