【法條】

　　第三十一條 各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務，提高公民的生殖健康水平。

　　【釋義】

　　本條是關于各級人民政府要保障公民享有計劃生育技術服務的規(guī)定。

　　計劃生育技術服務是指通過手術、藥物、工具、儀器、信息和其他手段，有目的地調(diào)節(jié)人的生育行為，并圍繞生育、節(jié)育、不育開展相關的生殖保健服務。計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務。計劃生育技術指導、咨詢是指：(1)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；(2)提供避孕藥具及相關的指導、咨詢、隨訪；(3)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術和輸卵(精)管復通手術的，提供相關的咨詢、隨訪。與計劃生育有關的臨床醫(yī)療服務是指：(1)避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查；(2)計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、治療；(3)施行避孕、節(jié)育手術和輸卵(精)管復通手術；(4)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項目。從上述內(nèi)容可以看出，計劃生育技術服務不僅包括技術方面的服務，也包括心理方面的服務；不僅包括臨床工作，還包括群體工作。計劃生育技術服務要達到的主要目的有：(1)圍繞生育、節(jié)育和不育為育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育藥具和臨床醫(yī)療服務；(2)提供咨詢指導、術前宣傳教育和術后隨訪服務，通過面向群眾，深入基層的生殖健康宣傳服務，幫助每一個公民安全、健康地度過育齡期，不斷提高公民的生殖健康水平。

　　根據(jù)1994年9月世界衛(wèi)生組織通過的《國際人口與發(fā)展大會行動綱領》的定義，生殖健康是指于生殖系統(tǒng)及其功能和過程所涉及的一切事宜上，身體、精神和社會等方面的健康狀態(tài)，而不僅僅指沒有疾病或不適。生殖健康意味著人們能夠有滿意、安全而且負責任的性生活；有生育能力，可以自主并負責任地決定是否、何時、間隔多長時間生育以及生育多少；人們有權知道并能獲得他們所選擇的安全、有效、負擔得起和可以接受的計劃生育方法，以及其他他們所選定的、不違反法律的生育調(diào)節(jié)方法；婦女有權得到適當?shù)男l(wèi)生保健服務以安全地通過妊娠期及生育期，為夫婦提供生育健康嬰兒的最佳機會。

　　實行計劃生育，不僅要達到控制人口的目的，也要提高公民的生殖健康水平。這不僅是履行對國際公約的承諾，也是我國法律的要求。實行計劃生育是我國的一項基本國策，公民有實行計劃生育的義務，同時也享有獲得計劃生育技術服務的權利。向公民提供計劃生育技術服務是政府的責任，也是做好計劃生育工作的重要保證。各級人民政府要采取以下措施，保障公民享有計劃生育技術服務：

　　1.堅持避孕為主，經(jīng)常工作為主，宣傳教育為主的方針，防止和減少因意外懷孕造成的人工終止妊娠。從事計劃生育技術服務的機構，必須符合國務院計劃生育行政部門規(guī)定的設置標準，應當按照批準的業(yè)務范圍和服務項目執(zhí)業(yè)，遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術常規(guī)和搶救與轉診制度。計劃生育技術服務人員必須按照批準的服務范圍、服務項目、手術術種從事計劃生育技術服務，遵守與執(zhí)業(yè)有關的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，不斷提高技術服務水平。

　　2.依靠科技進步，繼續(xù)研究開發(fā)計劃生育、避孕節(jié)育的技術和方法，在提高現(xiàn)有避孕藥具質(zhì)量的同時，抓緊研制新的更為安全、高效、簡便、經(jīng)濟的避孕藥具，以形成一個種類比較齊全，方法多樣，可供群眾選擇的避孕節(jié)育技術系列，滿足育齡群眾多方面、多層次的需求。

　　3.向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，其所需經(jīng)費，按照國家有關規(guī)定列入財政預算或者由社會保險予以保障。中央財政對西部困難地區(qū)給予適當補助。免費提供的技術服務項目一般包括：孕情、環(huán)情監(jiān)測；放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工流產(chǎn)術、引產(chǎn)術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；輸卵(精)管結扎術及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；計劃生育手術并發(fā)癥診治。#p#分頁標題#e#

　　4.合理配置和綜合利用衛(wèi)生資源，進一步建立、健全由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構組成的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，改善技術服務設施和條件，配備計劃生育技術服務人員。各級政府要加強對計劃生育技術服務工作的領導，將計劃生育技術服務工作納入本級國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術服務網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設和管理工作。要從人口與健康兩大目標出發(fā)，把已有的計劃生育技術服務機構辦好，同時，促進衛(wèi)生和計劃生育技術服務資源的合理利用，將落實計劃生育基本國策和促進人民群眾生殖健康統(tǒng)一起來。

　　5.開展以技術服務為重點的優(yōu)質(zhì)服務。堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務結合起來，提高科普宣傳針對性和有效性；積極推行避孕方法的知情選擇，擴大計劃生育技術服務領域，把技術服務從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務、優(yōu)生優(yōu)育服務、生殖保健服務；建立科學的管理和服務規(guī)范，把群眾的滿意程度作為重要標準，改進和完善考核評估體系和考核評估方法。計劃生育部門和衛(wèi)生部門要根據(jù)各自職責，密切配合，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好計劃生育技術服務和生殖保健服務?；鶎佑媱澤夹g服務人員要深入千家萬戶，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法。各級政府要加強對縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計劃生育技術服務機構和醫(yī)療、保健機構服務網(wǎng)絡的管理，規(guī)范技術標準，嚴格職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，改善服務條件，增加服務內(nèi)容，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術服務和生殖保健服務。