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寧波
人口與計劃生育釋義：第十條
【法條】
第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
【釋義】
本條是關于各級政府制定、實施計劃生育實施方案的規(guī)定。
我國憲法規(guī)定，地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限，管理本行政區(qū)域內的計劃生育工作。
管理本行政區(qū)域內的計劃生育工作包括兩方面的內容：一是制定人口與計劃生育實施方案；二是組織人口與計劃生育實施方案的實施。其中縣級以上地方各級人民政府制定實施方案并組織實施；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處不能制定實施方案，只能貫徹落實實施方案。
人口與計劃生育實施方案是指為保證人口與計劃生育法律法規(guī)和人口發(fā)展規(guī)劃在本行政區(qū)域內得到全面貫徹實施而依據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的工作計劃、目標、任務、措施、要求和方法的總稱。制定人口與計劃生育實施方案是落實人口與計劃生育法律法規(guī)和人口發(fā)展規(guī)劃的必要條件。人口與計劃生育實施方案一般包括以下幾個方面的內容：1.指導思想；2.實施主體；3.一定時期內的工作任務與奮斗目標；4.人口發(fā)展規(guī)劃的具體落實辦法；5.落實實施方案的具體保障措施；6.實施方案的具體運作形式等等。
人口與計劃生育方案的實施與教育的普及、婦女地位的提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善、婦幼保健水平的提高、社會福利和社會保障體系的健全和完善以及幫助貧困地區(qū)擺脫貧困等密切相關。計劃生育方案是人口方案的重要組成部分，計劃生育方案的成功對于促進人們婚育觀念的轉變、普及婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識，實現(xiàn)生育率下降起著重要的作用。
各級政府及領導人應有力支持和參與計劃生育工作，建立一套切實可行的機制，貫徹落實人口與計劃生育實施方案：各級政府主要領導人定期召開計劃生育工作會議，部署工作；各級政府把人口計劃納入本地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把計劃生育工作列入重要議事日程，確保人口計劃的實施；各級政府建立以計劃生育委員會為主的、各部門齊抓共管的計劃生育管理體制，并建立實施計劃生育方案的多種服務機構，包括宣傳教育、技術服務、藥具供應、科學研究和信息傳播等；加強對各級干部、職工的培訓，使他們增強人口意識和人均觀念。要求干部帶頭實行計劃生育；政府逐年增加對計劃生育的資金投入。
《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》指出，黨和政府的領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持黨政一把手親自抓、負總責。切實做到責任到位，措施到位，投入到位。要充分發(fā)揮國家計生委兼職委員及其單位和各省、自治區(qū)、直轄市人口與計劃生育領導小組的作用。中央每年召開一次人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督察范圍，不定期地對各省、自治區(qū)、直轄市進行專題調查和重點檢查。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府每年要將本地區(qū)人口與計劃生育工作情況向中央作專題報告。
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