【法條】

　　第四十六條 中國人民解放軍執行本法的具體辦法，由中央軍事委員會依據本法制定。

　　【釋義】

　　本條是關于由中央軍委制定中國人民解放軍執行《人口與計劃生育法》具體辦法的規定。

　　軍隊作為一個特殊的界別，其人員分布全國各個地區，均沒有納入地方行政區域的戶籍管理，還有不少育齡雙軍人夫妻，無法納入地方計劃生育管理體系。鑒于軍隊計劃生育工作的特殊性，需要由中央軍委另行制定中國人民解放軍執行本法的具體辦法，以加強對軍隊計劃生育工作的統一領導和管理，更好地貫徹本法。

　　1996年，為了加強軍隊的計劃生育工作，經中央軍委批準，解放軍三總部制定了《中國人民解放軍計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，適用于全軍所有單位和人員。《條例》共分七章，三十三條，分別規定了總則、生育調節、優生優育節育措施、獎勵與處罰的內容，并規定自發布之日起施行。

　　《條例》明確規定，全軍的計劃生育工作，由中國人民解放軍計劃生育領導小組領導。各單位的計劃生育工作，由本單位計劃生育領導小組領導。各單位計劃生育領導小組辦公室負責組織實施計劃生育的具體工作；未設辦公室的，應當指定專人負責。各級領導應當支持計劃生育工作，加強對計劃生育工作的領導。各級機關有關部門應當協助和配合計劃生育領導小組辦公室開展計劃生育的宣傳、教育、管理和服務工作。

　　《條例》在總則中明確規定，軍隊計劃生育工作貫徹宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主的方針。計劃生育工作應當與軍隊的全面建設相結合，與干部戰士的成長進步相結合，與建立文明幸福家庭相結合。各單位必須貫徹國家有關計劃生育的政策和法規，加強對計劃生育工作的領導，實行計劃生育目標管理責任制。

　　在生育調節方面，《條例》相比地方計劃生育的規定，要更加嚴格。《條例》規定，軍隊實行晚婚晚育制度。男25周歲以上、女23周歲以上初婚者為晚婚；已婚婦女24周歲以上者生育第一個子女為晚育。有特殊情況未達到晚婚年齡經批準結婚的，必須實行晚育。夫妻都有實行計劃生育的義務，一對夫妻只生育一個子女，但符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)只有一個子女，經地方和軍隊指定的醫療機構鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；(二)再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的；(三)曾患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；(四)經中國人民解放軍計劃生育領導小組批準的其他特殊情況。符合以上條件之一的，由夫妻雙方分別向所在單位的計劃生育領導小組辦公室或者計劃生育管理部門提出申請，取得女方戶口所在地的縣(區)以上計劃生育管理部門的生育證明，并經軍以上單位計劃生育領導小組審核后，方可生育第二個子女。

　　在優生優育方面，《條例》規定，各級計劃生育領導小組辦公室應當組織軍隊醫療機構向軍隊人員普及優生優育知識，為育齡夫妻提供必要的優生優育咨詢和技術指導。軍隊醫療機構應當為育齡婦女和孕產婦提供孕產期保健服務，為產婦提供科學育兒、合理營養和母乳喂養的指導，并對嬰兒進行體格檢查和預防接種。嚴禁任何人員采用技術手段對胎兒進行非醫學需要的性別鑒定。

　　在節育措施方面，《條例》規定，提供和鼓勵育齡夫妻生育第一個子女后，夫妻一方采取長效節育措施。各級計劃生育領導小組辦公室和軍隊醫療機構，應當為育齡夫妻免費提供安全、有效、方便的避孕藥具和避孕知識的咨詢及技術指導。軍隊醫療機構施行節育手術人員，應當經過相應的技術培訓，嚴格遵守操作規程，保障受術者的安全。接受節育手術的對象，憑醫療機構的手術證明，享受規定的休假待遇。對手術造成并發癥的，軍隊醫療機構應當給予免費治療。#p#分頁標題#e#

　　在獎勵方面，《條例》規定，實行晚婚的軍隊人員享受晚婚假七天，夫妻分居兩地，增加探親假十五天。女軍人、女職工符合晚育規定，生育第一個子女的，除享受產假三個月外，增加晚育假十五天。晚育假期間的工資和福利待遇按照產假的規定執行。育齡夫妻自愿只生育一個子女的，可以由夫妻雙方提出申請，并經本單位計劃生育領導小組辦公室批準，在女方戶口所在地的縣(區)以上計劃生育管理部門辦理《獨生子女父母光榮證》。自領證之日起，到獨生子女十四周歲止，每月按照軍隊規定的標準領取獨生子女父母獎勵費。

　　在處罰方面，《條例》規定，違反本條例規定計劃外生育的，應當終止妊娠。不符合生育第二個子女條件而超生的，由本單位計劃生育領導小組辦公室收回其領取的《獨生子女父母光榮證》，追回已發給的全部獨生子女父母獎勵費，同時按照軍隊的有關規定給予經濟處罰。對出現計劃外生育的軍人，按照《中國人民解放軍紀律條例》的有關規定，給予處分。當事人是軍隊干部的，其配偶在符合隨軍條件后，推遲三年辦理隨軍手續；當事人是志愿兵的，取消其志愿兵資格，按義務兵辦理復員手續；當事人是軍隊職工的，給予開除公職的處分。同時，對虐待女嬰或者虐待女嬰生母、棄嬰；違反規定進行胎兒性別鑒定；為計劃外懷孕或者計劃外生育者逃避管理提供幫助的；出具假病殘兒診斷書或者假計劃生育證明的；在計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊的；威脅、侮辱、毆打計劃生育工作人員或者以其他方式妨礙計劃生育工作人員履行職責等違法行為，按照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　應當指出的是，本條規定由中央軍委依據本法制定中國人民解放軍執行本法的具體辦法，這就是說，中央軍委制定的辦法必須要以本法為依據，遵守本法確定的基本原則，如國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質；國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作；開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合；各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益；計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護等。隨著本法的頒布實施，《中國人民解放軍計劃生育條例》也要作相應的修改。