第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
【釋義】本條是關(guān)于禁止城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可的規(guī)定。
依照本法規(guī)定,制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),必須遵守本法。本法所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏āS纱丝梢?jiàn),城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地也應(yīng)屬于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。在此范圍內(nèi),不僅建設(shè)單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)要遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法,有關(guān)行政主管部門的行政行為也應(yīng)遵守這一法律。城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性體現(xiàn)在已經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行,目前一些地方經(jīng)常發(fā)生違反規(guī)劃批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的行為,導(dǎo)致違法建設(shè)行為屢禁不止,嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此,為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠依法有效實(shí)施,本條明確作出了禁止性規(guī)定,即城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
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