第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　　（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【釋義】 本條是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反本法所應(yīng)承擔(dān)的行政和民事法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。違反上述規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位就要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　1.超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。資質(zhì)等級(jí)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件和有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理的辦法，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行評(píng)定等級(jí)。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位只能承攬其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)允許的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，這樣規(guī)定可以避免一些自身?xiàng)l件達(dá)不到要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位任意承攬規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核的資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2.違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。本法規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位要承擔(dān)法律責(zé)任。

　　3.未取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。只有取得資質(zhì)證書才能承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的規(guī)定有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位進(jìn)行管理，規(guī)范規(guī)劃編制市場(chǎng)，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)檢查不再符合本法規(guī)定的相應(yīng)的資質(zhì)條件，不得繼續(xù)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者按原資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　4.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，即城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，因?yàn)槠渥陨項(xiàng)l件達(dá)不到本法規(guī)定的條件或者因?yàn)槠渌颍瑹o(wú)法通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的資質(zhì)審查獲得資質(zhì)證書，而采用不正當(dāng)手段欺騙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，騙取城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書的行為，必然要受到法律的追究。

　　二、實(shí)施上述違法行為的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任：

　　1．超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。這里規(guī)定的行政法律責(zé)任是行政處罰，是指有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律規(guī)范、依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對(duì)人所實(shí)施的法律制裁行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門首先應(yīng)以行政命令的形式責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位限期改正，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)改正違法行為。罰款屬于財(cái)產(chǎn)罰，即強(qiáng)制違反本條規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位繳納一定數(shù)額的貨幣的行政處罰。本條規(guī)定的罰款幅度為合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下，具體數(shù)額由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)違法行為的輕重及造成后果的具體情況來(lái)確定。情節(jié)嚴(yán)重的，還可責(zé)令違法的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在一段時(shí)間內(nèi)停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，予以整頓。頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對(duì)違法的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在責(zé)令其停業(yè)整頓的同時(shí)，可降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。吊銷資質(zhì)證書是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位最嚴(yán)厲的處罰，只有對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，才適用這一處罰。情節(jié)嚴(yán)重，是指多次實(shí)施違法行為，屢教不改，違法所得數(shù)額較大或者造成社會(huì)影響惡劣等情形。

　　2.未取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

　　3.以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

　　4.上述違法行為造成損失的，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任是民事法律責(zé)任。民事法律責(zé)任是公民、法人或者其他組織因違反合同或者不履行其他義務(wù)，或者侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。承擔(dān)民事損害賠償責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是行為人的不正當(dāng)行為給他人的正常活動(dòng)造成了實(shí)際損失；二是違法行為人造成的損害與其不正當(dāng)行為有因果關(guān)系；三是符合有關(guān)法律規(guī)定。賠償責(zé)任可以由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以調(diào)解的方式要求違法行為人承擔(dān)，受害人也可以提起民事訴訟，請(qǐng)求人民法院判決違法行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。