第五十三條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

　　（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

　　（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

　　（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　【釋義】本條是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)有權(quán)采取的措施的規(guī)定。

　　一、縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糾正和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，有時(shí)會(huì)受到違法行為人的抵制，特別是當(dāng)違法行為涉及地方政府、政府部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，更增加了查處的難度。為了加大查處力度，提高查處工作效率，保證查處工作質(zhì)量，有效打擊違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，需要賦予縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)必要的監(jiān)督檢查手段。為此，本條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　1．要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制。這是保證縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，查清違法事實(shí)，獲取書(shū)證的重要手段。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法行使該項(xiàng)調(diào)取、查閱、復(fù)制文件和資料權(quán)時(shí)，被檢查的單位或者個(gè)人必須如實(shí)提供，不得拒絕、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀有關(guān)文件和資料，不得提供虛假的文件和資料。這里所稱(chēng)有關(guān)單位或者人員，是指與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)監(jiān)督檢查的事項(xiàng)有關(guān)的單位或者人員，包括有關(guān)建設(shè)單位或者個(gè)人等。這里所稱(chēng)與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，是指被檢查單位或者個(gè)人的城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)文件和資料，包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及其他與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的文件和資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得隨意擴(kuò)大檢查范圍和調(diào)取、查閱、復(fù)制文件和資料的范圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)調(diào)取有關(guān)文件和資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)以原始憑證為據(jù)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)確認(rèn)與原件無(wú)誤”的字樣，并由出具該文件、資料的單位或者個(gè)人簽名或者蓋章。

　　2．要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)。這是保證縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，查清違法事實(shí)，獲取證人證言以及實(shí)際勘測(cè)結(jié)果的重要手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)行使該項(xiàng)詢(xún)問(wèn)權(quán)時(shí)，被檢查的有關(guān)單位和人員必須如實(shí)說(shuō)明情況，不得拒絕或作與事實(shí)不符的虛假陳述。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得隨意擴(kuò)大被詢(xún)問(wèn)對(duì)象的范圍，行使詢(xún)問(wèn)權(quán)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員一般不得少于二人；詢(xún)問(wèn)證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告之被詢(xún)問(wèn)對(duì)象虛假陳述應(yīng)承擔(dān)的法律后果。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤。詢(xún)問(wèn)人與被詢(xún)問(wèn)人均應(yīng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)行使該項(xiàng)勘測(cè)權(quán)時(shí)，被檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)配合并提供便利條件，不得拒絕或者阻撓。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)行使勘測(cè)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。必要時(shí)，可以指派或者聘請(qǐng)具有勘測(cè)專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員，在縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)主持下進(jìn)行勘測(cè)。勘測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作勘測(cè)報(bào)告，由參加勘測(cè)的人員在勘測(cè)報(bào)告上簽名或者蓋章。

　　3．責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。這是保證縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有效實(shí)施監(jiān)督檢查權(quán)的重要手段，也是及時(shí)阻止違法行為，保證有關(guān)單位和個(gè)人合法權(quán)益的有力措施。

　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員是縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法任命的，代表國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法人員；城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)屬于執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)時(shí)，與管理相對(duì)人的關(guān)系，是管理者與被管理者之間的行政管理關(guān)系。出于對(duì)管理相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)出示城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查執(zhí)法證件。不出示監(jiān)督檢查執(zhí)法證件的，被檢查的單位或者個(gè)人有權(quán)拒絕接受檢查，有權(quán)拒絕進(jìn)行勘測(cè)、提供有關(guān)文件、資料和作出說(shuō)明。

　　三、被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，維護(hù)的是國(guó)家利益，保護(hù)的是有關(guān)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，如提供查處線(xiàn)索、協(xié)助執(zhí)行等。妨礙與阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。