第三十四條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　【釋義】本條是關(guān)于城市和鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的制定程序及其內(nèi)容的規(guī)定。

　　一、近期建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的分階段實(shí)施安排和行動(dòng)計(jì)劃，是落實(shí)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要步驟。只有通過(guò)近期建設(shè)規(guī)劃，才有可能實(shí)事求是地安排具體的建設(shè)時(shí)序和重要的建設(shè)項(xiàng)目，保證城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有效落實(shí)。近期建設(shè)規(guī)劃是近期土地出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要依據(jù)，土地儲(chǔ)備、分年度用地計(jì)劃的空間落實(shí)、各類近期建設(shè)項(xiàng)目的布局和建設(shè)時(shí)序，都必須符合近期建設(shè)規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)的健康有序進(jìn)行。

　　近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃條件、自然環(huán)境、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，明確城鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)目標(biāo)，提出城鎮(zhèn)近期內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序和選址，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的布局和用地，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排等。

　　二、近期建設(shè)規(guī)劃制定的依據(jù)包括：按照法定程序批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以及國(guó)家有關(guān)的方針政策等。

　　編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須深入研究，科學(xué)論證，正確處理好近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，資源環(huán)境條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，注重自然資源、生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，必須符合城鎮(zhèn)資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。編制近期建設(shè)規(guī)劃必須要從完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能、維護(hù)城鎮(zhèn)公共利益和公共安全、改善人居環(huán)境出發(fā)，合理確定城鎮(zhèn)近期重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域和功能布局，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)以及危舊房改造的安排。

　　近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分，如果城鎮(zhèn)總體規(guī)劃處于修編過(guò)程中，則近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一部分，納入總體規(guī)劃的文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)。在其他情況下，則按國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的編制周期，同步滾動(dòng)編制，但也必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的總體規(guī)劃進(jìn)行。

　　三、近期建設(shè)規(guī)劃以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。其具體內(nèi)容是：依據(jù)總體規(guī)劃，遵循優(yōu)化功能布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定城市近期建設(shè)用地的空間布局，重點(diǎn)安排城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地和中低收入居民住房建設(shè)用地以及涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的用地，確定經(jīng)營(yíng)性用地的區(qū)位和空間布局；確定近期建設(shè)的重要對(duì)外交通設(shè)施、道路廣場(chǎng)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地等項(xiàng)目的選址、規(guī)模，以及投資估算與實(shí)施時(shí)序；對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)等方面，提出規(guī)劃要求和相應(yīng)措施；依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，確定城市近期建設(shè)用地的總量，明確新增建設(shè)用地和利用存量土地的數(shù)量。

　　四、近期建設(shè)規(guī)劃的審批程序是：由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)專家論證后報(bào)城市人民政府審批。城市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，必須征求同級(jí)人大常委會(huì)的意見(jiàn)。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，其中國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城市人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、展覽、張貼等方式，將批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃向社會(huì)公布。