第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　【釋義】本條是關(guān)于建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實以及竣工資料的規(guī)劃管理的規(guī)定。

　　一、本條第一款是關(guān)于建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實的規(guī)定。建設(shè)工程從開工至竣工是一個連續(xù)的生產(chǎn)過程，在這個過程中，對建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)進行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實環(huán)節(jié)，就是在建設(shè)工程竣工后驗收前的重要一環(huán)。

　　按照本款的規(guī)定，建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃核實應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后，竣工驗收前進行。規(guī)劃核實應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行，內(nèi)容是核實建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件，即主要對建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖確定的內(nèi)容進行建設(shè)予以現(xiàn)場審核。對于符合規(guī)劃許可內(nèi)容要求的，應(yīng)當(dāng)及時提出有關(guān)核實的意見；經(jīng)規(guī)劃核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。沒有經(jīng)過縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以規(guī)劃核實的，建設(shè)單位也不得組織竣工驗收?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃核實時應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進行。

　　需要說明的是，對建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進行建設(shè)，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)貫穿建設(shè)工程的整個建設(shè)過程，而不應(yīng)簡單地只進行開工前的規(guī)劃許可以及竣工后的規(guī)劃核實。從建設(shè)工程開工至竣工的任何時段，只要有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反本法規(guī)定未取得規(guī)劃許可或者未按照有關(guān)規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的，都可以依照本法的有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動地對建設(shè)單位是否嚴(yán)格按照本法規(guī)定以及規(guī)劃許可要求進行建設(shè)予以監(jiān)督檢查，及時對建設(shè)單位不符合法律及規(guī)劃許可規(guī)定的行為予以糾正。

　　二、本條第二款是關(guān)于建設(shè)工程竣工資料的規(guī)劃管理的規(guī)定。建設(shè)工程竣工資料是城市建設(shè)檔案的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收集、整理、保存建設(shè)工程竣工資料是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)就失去了基礎(chǔ)和依據(jù)，將造成城鄉(xiāng)建設(shè)的混亂和無序，給各項建設(shè)工程留下隱患，對基礎(chǔ)設(shè)施安全、有效運行構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。這一點在地下管線和隱蔽工程建設(shè)過程中體現(xiàn)得尤為明顯。為此，必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實施過程中的建設(shè)檔案的收集、整理和保存，以建立完整、清晰、系統(tǒng)的城建檔案資料，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展提供及時、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。因此，本條第二款要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料，期限為竣工驗收后的六個月內(nèi)。未按照上述規(guī)定報送有關(guān)竣工驗收資料的，將承擔(dān)本法規(guī)定的法律責(zé)任。