第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,量力而行,尊重群眾意愿,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
【釋義】本條是關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則規(guī)定。
當(dāng)前,我國城市化和城市建設(shè)處于快速發(fā)展階段,但是從糧食、能源、資源、生態(tài)、環(huán)境安全的角度出發(fā),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好,發(fā)展速度并非越快越好。城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平進(jìn)行,既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市擴(kuò)大和土地利用的需要,又要從土地、水、能源供給和環(huán)境支持的可能出發(fā),量力而行。同時(shí),城市的建設(shè)和發(fā)展既要保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展,又要高度重視生態(tài)資源環(huán)境保護(hù),做到發(fā)展與保護(hù)并舉,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提高。城鄉(xiāng)建設(shè)不能脫離實(shí)際,要防止不顧環(huán)境資源承載能力和經(jīng)濟(jì)條件,盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,更不能貪大求洋、急功近利,搞“政績工程”、“形象工程”。地方各級(jí)人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施過程中,還應(yīng)充分尊重群眾意見,要優(yōu)先安排與人民群眾密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)居民的人居環(huán)境。在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中,地方各級(jí)人民政府還要根據(jù)本地實(shí)際情況,明確近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo),有計(jì)劃、分步驟地組織好城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。
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