第四十六條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　【釋義】本條是關于定期對有關城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估的規(guī)定。

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導和調(diào)控城鄉(xiāng)建設發(fā)展的基本手段和重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準，即具有法律效力，必須嚴格遵守和執(zhí)行。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施期間，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的情況，應當定期對規(guī)劃目標實現(xiàn)的情況進行跟蹤評估，及時監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況，提高規(guī)劃實施的嚴肅性。對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行全面、科學的評估，有利于及時研究城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新問題，及時總結和發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的優(yōu)點和不足，為繼續(xù)貫徹實施規(guī)劃或者對其進行修改提供可靠的依據(jù)，提高規(guī)劃實施的科學性，從而避免有的地方政府及其領導人違反程序，隨意干預和變更規(guī)劃。對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況的評估，應當全面分析、客觀評價，既要總結成功的經(jīng)驗，也要查找存在的問題，分析問題形成的原因，還應當提出解決問題、改進工作的方案。

　　二、根據(jù)本條規(guī)定，對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況進行評估的主體，為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關。根據(jù)本法規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府組織編制，其實施情況的評估，就由省、自治區(qū)人民政府組織實施；城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，其實施情況的評估，由城市人民政府組織實施；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，其實施情況的評估就由縣人民政府組織實施；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其實施情況的評估，由鎮(zhèn)人民政府組織實施。

　　三、對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況的評估多長時間進行一次，本條未做具體規(guī)定，只是要求“定期”進行，具體時間可由國務院在制定本法配套法規(guī)時明確，地方人民代表大會及其常務委員會在國務院未明確時也可以在地方法規(guī)中予以明確。

　　四、根據(jù)本條規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施情況的評估，由規(guī)劃的組織編制機關組織有關部門和專家進行，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。“有關部門和專家”應具有一定的代表性，具體范圍可由國務院在制定本法配套法規(guī)時具體規(guī)定，也可以由國務院授權其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出具體規(guī)定。“征求公眾意見”除了本條明確規(guī)定的論證會和聽證會外，還可以采取其他方式，如在報刊、網(wǎng)站等媒體上開展問卷調(diào)查，或委托統(tǒng)計部門進行抽樣調(diào)查等。

　　五、根據(jù)本條規(guī)定，組織編制機關對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行評估后，應當分別向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。這里的“原審批機關”，按照本法關于規(guī)劃審批的規(guī)定，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和直轄市的城市總體規(guī)劃，省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，原審批機關為國務院，其實施情況的評估報告應提交給國務院；其他城市的總體規(guī)劃的原審批機關為省、自治區(qū)人民政府，其評估報告應提交給省、自治區(qū)人民政府；鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原審批機關為上一級人民政府，其評估報告應提交給上一級人民政府。