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寧波
城鄉規劃法釋義：第26條
第二十六條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
【釋義】 本條是關于城鄉規劃編制中的公眾參與程序的規定。
一、城鄉規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段之一，也是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的重要依據。但是在實踐中，有的地方在制定城鄉規劃和實施城鄉規劃過程中，缺乏充分的專家論證和廣泛的社會參與，規劃的科學性和嚴肅性存在不足。城鄉規劃作為相當長時期內某一個城鎮或者鄉村建設和發展的指導，對居民(村民)的生產生活影響很大。因為城鄉規劃確定了特定地域的使用用途及使用規模，有些國家還允許國家根據規劃對私有財產進行征收，有些國家甚至認為，城鄉規劃是對公民發展權的限制。可見城鄉規劃對公眾的既有利益與未來預期都將產生極大的影響。因此在規劃編制過程中，有必要擴大社會公眾參與，構建社會公眾參與城鄉規劃制定的制度性保障機制。
二、社會公眾參與的前提是組織編制機關應當將城鄉規劃草案予以公告，以供專家和社會公眾研究，提出意見。為防止組織編制機關走過場，確保社會公眾的充分參與，本法明確規定了不得少于30日的公告期。組織編制機關在具體工作過程中，應當設置長于30日的公告期，但不是越長越好，應當在效率與確保公眾參與二者間尋求平衡。
三、社會公眾參與的形式是組織編制機關在報送審批前組織專家論證會或聽證會或其他形式聽取專家和公眾意見。專家論證會、聽證會可以針對城鄉規劃草案整體，也可以針對城鄉規劃中的某一重點或難點問題。其他的形式包括座談會、調查問卷、向社會公開征求意見等。總之，任何形式的征求意見所要達到的目的是社會公眾與專家的充分參與，保障各種利益群體能夠在對其既有利益與未來預期有影響的城鄉規劃的制定過程中發表意見。這既是為了保證規劃制定的民主性，也是為了真正實現規劃制定的科學性。
四、本條規定組織編制機關應當在報送審批的材料中附具專家和公眾的意見，并對城鄉規劃草案采納意見情況及理由進行說明。這樣規定可以保證有關人民政府能夠在審批時充分考慮社會公眾意見，從多個角度了解城鄉規劃草案，更好地把握城鄉規劃草案的可行性，得出較為科學的批復意見。
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