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寧波
城鄉規劃法釋義：第43條
第四十三條 建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示。
建設單位應當及時將依法變更后的規劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。
【釋義】本條是關于變更規劃條件應當遵循的原則和程序的規定。
一、規劃條件是對在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃，提出的出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等的要求。規劃條件是國有土地使用權出讓合同的重要內容和組成部分。確定了規劃條件的地塊，其國有土地使用權方可依法出讓，建設單位才能憑包含規劃條件的國有土地使用權出讓合同及該建設項目的批準、核準、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。因此，建設單位應當按照規劃條件進行建設。但是，對于規劃實施過程中出現了特殊情況，不變更規劃條件無法繼續建設活動的，本條也明確了變更規劃條件應當遵循的原則和申請、批準、通報、公示、備案程序。
二、控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門對城鄉土地使用和各項建設活動進行調控的法定依據，是城鄉規劃主管部門確定規劃條件的前提，規劃條件就是對控制性詳細規劃規定的具體地塊的控制指標和土地使用要求的深化和具體化。本條第一款對變更規劃條件應當遵循的原則作出了規定，即規劃條件的變更內容必須符合控制性詳細規劃，變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準。同時，本法規定，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。簽訂了國有土地使用權出讓合同并取得了建設用地規劃許可證后，建設單位又向城鄉規劃主管部門提出變更規劃條件的申請的，城鄉規劃主管部門也不能擅自批準，必須要對變更是否符合控制性詳細規劃進行審查。經審查符合控制性詳細規劃的，可以批準變更規劃條件；經審查不符合控制性詳細規劃的，不得批準建設單位變更規劃條件。
三、按照本條規定，變更規劃條件應當遵循以下程序：首先，建設單位必須先向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出變更規劃條件的申請，說明變更規劃條件的理由、目的、依據及內容；其次，有關城鄉規劃主管部門應當對建設單位的變更規劃條件的申請予以審核，看其是否符合控制性詳細規劃；第三，對不符合控制性詳細規劃的，不予批準；對符合控制性詳細規劃的，有關城鄉規劃主管部門應當依法批準其變更申請，并及時將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門并公示，建設單位也應當及時將依法變更后的規劃條件報有關人民政府土地主管部門備案；第四，土地主管部門應當依據變更后的規劃條件與建設單位重新簽訂國有土地使用權出讓合同，對非經營性用地改變為經營性用地的，應當依法辦理招標、拍賣、掛牌等出讓手續，需要補交土地使用權出讓金差額的，應當按規定予以補交。
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