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寧波
城鄉規劃法釋義：第58條
第五十八條 對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
【釋義】 本條是關于對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃所應承擔的法律責任的規定。
一、城鄉規劃的編制、審批和修改是實施城鄉規劃的基礎，組織編制機關在編制城鄉規劃時，應當依照法定的程序。城鄉規劃的審批是對編制的城鄉規劃進行監督的重要程序，應嚴格遵循法定的職權，依照法定的程序。城鄉規劃的修改也必須依照法定的程序，否則就是違法行為，應當追究相應的法律責任。承擔法律責任的主體是有關人民政府及其負責人和其他直接責任人員。
二、根據本法規定，有關人民政府違反本法要承擔法律責任的行為有：
1.對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制。編制城鄉規劃是各級政府的職責，各級政府應當依照本法的規定編制城鄉規劃。按照本法有關規定，城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。縣級以上地方人民政府根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。有關人民政府依法應當編制城鄉規劃而未組織編制的，應當承擔本條規定的法律責任。
2.未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃。本法第十二條至第十六條、第二十二條、第二十六條、第二十七條分別對全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃和鄉規劃、村莊規劃的編制、審批程序和征求意見作了規定。本法第十九條至第二十一條、第三十四條分別對城市、鎮的控制性詳細規劃、修建性詳細規劃以及近期建設規劃的編制、審批程序作了規定。本法第四十六條至第五十條分別對省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃和控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、近期建設規劃的修改程序作了規定。各級政府是城鄉規劃編制、修改的主體，上級政府是城鄉規劃審批的主體，有關人民政府必須嚴格依照本法規定的職權和程序編制、審批、修改城鄉規劃。有關人民政府未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃，應承擔本條規定的法律責任。
三、對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。
本條規定的法律責任是行政法律責任。行政法律責任是指違法行為人因實施違法行為而引起的，由行政機關依法給予制裁的，并且是必須承擔的法律后果。行政法律責任分為行政處罰和行政處分。行政處分是指國家機關、企事業單位依法給犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。處分對象是違法部門的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，即在單位違法行為中負有直接領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，由于疏于管理或放任，因而對單位違法行為負有不可推卸責任的領導人員，以及直接實施單位違法行為的人員。行政處分的種類，按照公務員法的規定，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。上級人民政府發現下級人民政府有依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的，以行政命令的方式責令其改正，并通報批評。違法的城鄉規劃組織編制機關在接到責令改正的通知后，必須立即改正違法行為。尚不夠刑事處罰的，對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
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