第二十七條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前,審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。
【釋義】 本條是關于省域城鎮體系規劃和城市、鎮總體規劃的部門和專家審查制度的規定。
一、根據制定規劃應當“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求,應當加強規劃的審查和審批制度,健全規劃決策機制,完善決策程序。本條對在省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前,審批機關應當組織專家和有關部門進行審查作了程序性規定。
二、本條規定應當從以下幾個方面理解:第一,組織專家和有關部門進行審查是必經程序。第二,審批機關在組織專家時,對專家的選擇上應包括相關各專業的專家,保證專家對規劃草案的審查是全面的。專家應當從規劃是否符合城鄉統籌發展、節約用地、改善生態環境、促進資源能源節約和綜合利用、保護自然資源和歷史文化遺產的要求,是否具有時代特點、民族特點、地方特色,是否符合區域人口發展、公共衛生、公共安全的需要等方面進行審查。第三,審批機關還應當組織有關部門進行審查,這樣有利于規劃的實施。這里的有關部門主要是指政府部門,包括土地、環保、衛生、交通等涉及城鄉規劃事項的部門,或者其管理事項需要城鄉規劃設計時預先考慮其特殊要求的部門。第四,需要審查的規劃范圍包括:省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃。
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