各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院

　　2012年7月9日

　　“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào))的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

　　一、背景

　　當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　當(dāng)前，全國(guó)上下正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過(guò)程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨難得的機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間;我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ);世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)也要看到，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全;投融資體系、市場(chǎng)環(huán)境、體制機(jī)制政策等還不能完全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和主要任務(wù)，采取有力措施，強(qiáng)化政策支持，完善體制機(jī)制，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)控。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)作用。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新;加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，探索國(guó)際合作發(fā)展新模式，走開(kāi)放式創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展道路。

　　重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。堅(jiān)持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎(chǔ)、最有條件的重點(diǎn)方向作為切入點(diǎn)和突破口，明確階段發(fā)展目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)區(qū)域率先發(fā)展。總體部署產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)重要前沿性領(lǐng)域及早部署，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%以上。一批關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進(jìn)，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以及財(cái)稅激勵(lì)、投融資機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)等政策環(huán)境顯著改善。

　　國(guó)際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開(kāi)展高層次分工合作的國(guó)際化企業(yè)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額大幅提高，在部分領(lǐng)域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

　　引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動(dòng)作用明顯提高。

　　到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　三、重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)

　　(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品;完善約束和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲(chǔ)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能源計(jì)量等節(jié)能新技術(shù)和裝備;鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品;提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料;加快發(fā)展節(jié)能交通工具;積極開(kāi)發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，促進(jìn)能源的梯次利用和高效利用;大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

　　專欄1 高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用，主要終端用能產(chǎn)品能效接近國(guó)際先進(jìn)水平，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)30%以上。 形成適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能技術(shù)裝備和產(chǎn)品體系，主要節(jié)能裝備、主要行業(yè)單位產(chǎn)出能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高效內(nèi)燃機(jī)和混合動(dòng)力汽車(chē)，高壓變頻調(diào)速、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等電機(jī)節(jié)能技術(shù)，蓄熱式高溫空氣燃燒、等離子點(diǎn)火等高效鍋爐窯爐技術(shù)，高效換熱器及系統(tǒng)優(yōu)化等能源梯次利用技術(shù)，中低品位余熱余壓回收利用技術(shù)，能源優(yōu)化技術(shù)等。

　　●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造。

　　●商業(yè)模式創(chuàng)新：推廣合同能源管理，開(kāi)展節(jié)能量交易。

　　重大政策

　　●嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

　　●制定重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，推行能效領(lǐng)跑者制度。

　　●加大財(cái)政支持力度，完善能源價(jià)格機(jī)制。

　　2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;推進(jìn)高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術(shù)工藝、控制溫室氣體排放技術(shù)及相關(guān)新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和成套能力，提升污染防治水平;大力推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，探索新型環(huán)保服務(wù)模式。

　　專欄2 先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　突破一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，形成一批擁有自主核心技術(shù)的骨干企業(yè)和一批比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)配套完善、有序集聚發(fā)展的先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。 重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保技術(shù)及裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、成套化水平顯著提高，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和環(huán)保服務(wù)體系;污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：加快實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)膜技術(shù)、生物脫氮、重金屬?gòu)U水污染防治、污泥處理處置等污水處理關(guān)鍵技術(shù)，焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，高效除塵、煙氣脫硫脫硝等大氣污染控制技術(shù)，有毒有害污染物防治和安全處置技術(shù)，電子電氣產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)，重金屬污染治理與土壤修復(fù)等成套技術(shù)及裝備，新型高效環(huán)保材料、藥劑等。

　　●產(chǎn)業(yè)化：大力推廣應(yīng)用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化;全面推行污泥處理處置、垃圾焚燒、燃煤電廠脫硝與鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫等;實(shí)施重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程等。

　　●環(huán)保服務(wù)業(yè)：大力推進(jìn)污染治理設(shè)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)保服務(wù)業(yè)。

　　重大政策

　　●完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　●推進(jìn)環(huán)保稅費(fèi)、價(jià)格改革。

　　3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車(chē)零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

　　專欄3 資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　減量化、再利用、資源化的先進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)得到推廣應(yīng)用。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%以上，初步建立起現(xiàn)代廢舊商品回收體系，以先進(jìn)技術(shù)支撐的廢舊商品回收率達(dá)到70%，重要資源回收和再生利用能力明顯提高。 形成再利用、資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的資源循環(huán)利用技術(shù)裝備和產(chǎn)品制造企業(yè)，建成技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效選冶、稀貴金屬分離提取技術(shù)，大宗固體廢物大摻量高附加值利用、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用、廢舊材料分離與改性、廢舊車(chē)用動(dòng)力電池及蓄電池回收處理和利用、汽車(chē)零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)，城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理、餐廚廢棄物資源化利用、農(nóng)林廢物高效利用技術(shù)，循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)、廢棄物資源化利用示范行動(dòng)，加快“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　重大政策

　　●推進(jìn)資源稅費(fèi)改革。

　　●建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄和管理制度。發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝和設(shè)備名錄》。

　　●建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證體系和再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理制度。

　　(二)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　把握信息技術(shù)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無(wú)線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字虛擬、先進(jìn)半導(dǎo)體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)20%以上。

　　1.下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施寬帶中國(guó)工程，加快構(gòu)建下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加快新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和自主標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，支持適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的信息產(chǎn)品的研制和應(yīng)用，帶動(dòng)新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務(wù)及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)展寬帶無(wú)線城市、家庭信息網(wǎng)絡(luò)，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應(yīng)用;強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和應(yīng)急通信能力建設(shè)。 專欄4　下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　城市和農(nóng)村家庭分別實(shí)現(xiàn)平均20兆和4兆以上寬帶接入能力，部分發(fā)達(dá)城市網(wǎng)絡(luò)接入能力達(dá)到100兆;基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用;三網(wǎng)融合全面推廣，電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。網(wǎng)絡(luò)裝備產(chǎn)業(yè)整體邁入國(guó)際前列，掌握關(guān)鍵核心技術(shù);信息智能終端創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。 具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)。系統(tǒng)掌握新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全及智能終端等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，形成衛(wèi)星移動(dòng)通信服務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　重大行動(dòng)

　　●信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)：實(shí)施寬帶中國(guó)工程，加快發(fā)展寬帶光纖接入和無(wú)線移動(dòng)通信，調(diào)整、優(yōu)化頻率規(guī)劃，加快實(shí)施新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)科技重大專項(xiàng)，開(kāi)展時(shí)分長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)(TD-LTE)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商用示范，實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌綠色數(shù)據(jù)中心布局，推進(jìn)地面和有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展工程;加快IPv4/IPv6網(wǎng)絡(luò)互通設(shè)備，以及支持IPv6的高速、高性能網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)備、支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、測(cè)試設(shè)備及相關(guān)芯片的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)TD-SCDMA、TD-LTE及第四代移動(dòng)通信(4G)設(shè)備和終端研發(fā)，加快高性能計(jì)算機(jī)、高端服務(wù)器、智能終端、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、信息安全等信息化關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)數(shù)字電視下一代傳輸演進(jìn)技術(shù)、接收終端、核心芯片、光通信、高性能寬帶網(wǎng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)三網(wǎng)融合智能終端的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，建立廣播影視數(shù)字版權(quán)技術(shù)體系。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：完善云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等新興領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心建設(shè)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)新興信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)可靠(控)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室，提升數(shù)字電視、移動(dòng)通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等工程中心、實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力。

　　重大政策

　　●建立信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定支持寬帶光纖、移動(dòng)通信和數(shù)字電視建設(shè)相關(guān)政策，建立和完善電信普遍服務(wù)制度。

　　2.電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點(diǎn)整機(jī)和戰(zhàn)略領(lǐng)域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力，突破先進(jìn)和特色芯片制造工藝技術(shù)，先進(jìn)封裝、測(cè)試技術(shù)以及關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料核心技術(shù)，加強(qiáng)新一代半導(dǎo)體材料和器件工藝技術(shù)研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示(TFT-LCD)、等離子顯示(PDP)面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)有機(jī)發(fā)光二極管(OLED)、三維立體(3D)、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管(LED)、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟(jì)性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術(shù)，提高新興領(lǐng)域?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。

　　專欄5 電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　高性能集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到22納米、大生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到12英寸28納米，掌握先進(jìn)封裝測(cè)試技術(shù)，初步形成集成電路制造裝備與材料配套能力;新型平板顯示面板滿足國(guó)內(nèi)彩電整機(jī)需求量的80%以上，新一代顯示技術(shù)取得突破;關(guān)鍵電子元器件自主保障能力明顯提升;關(guān)鍵專用設(shè)備、儀器和材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破。 掌握新一代半導(dǎo)體材料及器件的制造技術(shù)，集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;實(shí)現(xiàn)下一代顯示器件與國(guó)際先進(jìn)水平同步發(fā)展;新型關(guān)鍵元器件滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;電子專用儀器設(shè)備和材料基本滿足國(guó)內(nèi)配套需要，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：加快實(shí)施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品科技重大專項(xiàng)和極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)移動(dòng)互聯(lián)、數(shù)模混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識(shí)別(RFID)、傳感器等芯片，推動(dòng)32/28納米先進(jìn)工藝產(chǎn)業(yè)化，支持射頻工藝、模擬工藝等特色工藝開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展先進(jìn)封裝和測(cè)試技術(shù)，加強(qiáng)8-12英寸生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備、儀器、材料的研發(fā)。支持半導(dǎo)體與光電子器件新材料制備技術(shù)，高世代TFT-LCD生產(chǎn)線工藝、制造裝備及關(guān)鍵配套材料制備技術(shù)，高清晰超薄PDP及OLED等新型顯示技術(shù)，以及新型電力電子器件關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施集成電路、新型平板顯示創(chuàng)新發(fā)展工程;推進(jìn)LED、微機(jī)電系統(tǒng)(MEMS)、智能傳感器、新型電力電子器件以及金屬有機(jī)源化學(xué)氣相沉積(MOCVD)裝備等產(chǎn)業(yè)化。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)集成電路裝備及其生產(chǎn)系統(tǒng)集成開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)微機(jī)電系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)完善LED、電力電子、智能傳感器、光電子等領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)平板顯示共性技術(shù)研發(fā)及公共服務(wù)平臺(tái)。

　　●骨干企業(yè)培育：實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)扶持計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組，支持基礎(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)與整機(jī)和應(yīng)用企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心等。

　　重大政策

　　●細(xì)化和落實(shí)支持集成電路和平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，研究提出支持整機(jī)和元器件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)和芯片制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定推動(dòng)LED產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。

　　3.高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關(guān)鍵軟件的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)大型信息資源庫(kù)建設(shè)，積極培育云計(jì)算服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息系統(tǒng)集成服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系變革轉(zhuǎn)型和信息服務(wù)的普及，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，繼續(xù)擴(kuò)大軟件信息服務(wù)出口，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。 專欄6 高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　攻克系統(tǒng)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，重要應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成應(yīng)用能力顯著提升，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)、工具、安全軟件對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力顯著增強(qiáng)。掌握網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)關(guān)鍵應(yīng)用和基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)，基本形成高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批世界知名的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。 基本形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，自主品牌的操作系統(tǒng)和工具軟件國(guó)際影響力和骨干企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。一批軟件和信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際前列，形成具有世界先進(jìn)水平的電子商務(wù)信息服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)信息安全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)對(duì)城鄉(xiāng)和社會(huì)各群體的全面覆蓋，信息化程度接近世界先進(jìn)水平。

　　重大行動(dòng)

　　●新興業(yè)態(tài)發(fā)展：積極實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)推進(jìn)計(jì)劃，以重大應(yīng)用工程帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施信息惠民重大應(yīng)用示范工程，帶動(dòng)社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè);推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全電子商務(wù)支撐體系，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(ITSS)體系，并在重點(diǎn)城市示范應(yīng)用。

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：開(kāi)展移動(dòng)智能終端軟件、網(wǎng)絡(luò)化計(jì)算平臺(tái)與支撐軟件、智能海量數(shù)據(jù)處理相關(guān)軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施搜索引擎、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算平臺(tái)、數(shù)字版權(quán)等系統(tǒng)研發(fā)。推進(jìn)信息安全關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、智能化管理等工業(yè)軟件研發(fā)。鼓勵(lì)電子政務(wù)、金融、電信、保險(xiǎn)、交通、廣播電視等領(lǐng)域重大信息系統(tǒng)的自主研發(fā)。加強(qiáng)在信息系統(tǒng)咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)維、測(cè)試評(píng)估等領(lǐng)域支撐技術(shù)研發(fā)。組織實(shí)施數(shù)字內(nèi)容共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)生物特征識(shí)別與身份認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、測(cè)試認(rèn)證、軟件評(píng)測(cè)、開(kāi)發(fā)環(huán)境、內(nèi)容資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)。加快電子商務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)、整機(jī)生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟。加大行業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

　　●培育骨干企業(yè)：實(shí)施骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)培育計(jì)劃，培育20家左右軟件和信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的骨干軟件和信息服務(wù)企業(yè)。

　　重大政策

　　●貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào))，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　●制定和完善支持政府、企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)和使用第三方數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)等相關(guān)采購(gòu)政策。完善政府公共信息資源開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用服務(wù)的外部化。

　　●支持高端軟件和新興信息服務(wù)研發(fā)，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。

　　●實(shí)施高端軟件產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(三)生物產(chǎn)業(yè)。

　　面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等重大需求，強(qiáng)化生物資源利用、轉(zhuǎn)基因、生物合成、抗體工程、生物反應(yīng)器等共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開(kāi)發(fā);加強(qiáng)生物安全研究和管理，建設(shè)國(guó)家基因資源信息庫(kù)。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開(kāi)發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進(jìn)生物制造規(guī)模化發(fā)展，加速構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達(dá)到20%以上。

　　1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國(guó)新藥創(chuàng)制能力，開(kāi)發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗和特異性診斷試劑;推進(jìn)化學(xué)創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術(shù)開(kāi)發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)水平;繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代中藥;開(kāi)發(fā)先進(jìn)制藥工藝技術(shù)與裝備，發(fā)展新藥開(kāi)發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。

　　專欄7 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　形成基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥等為代表的一批具有國(guó)際水平的新藥開(kāi)發(fā)平臺(tái)，制藥技術(shù)和裝備研制水平大幅提升。30個(gè)以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥投放市場(chǎng)，200個(gè)以上藥品制劑進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 形成以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐、以企業(yè)為主導(dǎo)的新藥創(chuàng)制和安全評(píng)價(jià)體系，掌握當(dāng)代新藥創(chuàng)制關(guān)鍵核心技術(shù)，基因工程、新型疫苗、抗體工程等新醫(yī)藥的產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到世界領(lǐng)先水平，5個(gè)以上創(chuàng)新藥物完成國(guó)際注冊(cè)并上市銷(xiāo)售，制劑產(chǎn)品在國(guó)際主流市場(chǎng)形成規(guī)模銷(xiāo)售。

　　重大行動(dòng)

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建立國(guó)家基因資源庫(kù)、蛋白質(zhì)庫(kù)和生物樣本庫(kù);以化學(xué)藥物制劑技術(shù)、動(dòng)物細(xì)胞高效表達(dá)與大規(guī)模培養(yǎng)、基因重組治療性抗體、多肽類(lèi)藥物合成、干細(xì)胞治療、基因治療、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等為重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)完善醫(yī)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新藥研發(fā)平臺(tái)。

　　●新藥創(chuàng)制：加快實(shí)施重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項(xiàng)，研發(fā)防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的創(chuàng)新藥物，開(kāi)展新藥安全評(píng)價(jià)和新藥臨床研究。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新發(fā)展工程;促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)基因工程藥物、疫苗、抗體藥物、化學(xué)新藥、天然藥、現(xiàn)代中藥新品種、新型中藥飲片、中藥材規(guī)范種植等產(chǎn)業(yè)化;提升大規(guī)模動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)、蛋白純化等生產(chǎn)新工藝技術(shù)和新型制藥裝備的保障能力。

　　●產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：全面推進(jìn)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系升級(jí)，推動(dòng)制劑產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)品種、技術(shù)等資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

　　重大政策

　　●完善藥品注冊(cè)管理、價(jià)格管理、集中招標(biāo)采購(gòu)等政策。

　　●完善生物倫理法律法規(guī)。

　　2.生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)醫(yī)學(xué)與信息、材料等領(lǐng)域新技術(shù)的交叉融合，構(gòu)建生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。研究開(kāi)發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、衛(wèi)生應(yīng)急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端診療產(chǎn)品;大力開(kāi)發(fā)高性價(jià)比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復(fù)產(chǎn)品，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力提升;發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測(cè)、社區(qū)護(hù)理、個(gè)人健康維護(hù)相關(guān)產(chǎn)品等。 專欄8 生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　以高性能影像診斷設(shè)備為主，形成具有國(guó)際水平的生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，關(guān)鍵技術(shù)和核心部件發(fā)展取得突破;高性價(jià)比醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需求。產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。 形成企業(yè)主導(dǎo)、醫(yī)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品創(chuàng)新體系和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。高性能診斷治療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)自主發(fā)展能力大幅提升，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，規(guī)模化進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：支持生物醫(yī)學(xué)研發(fā)，研究開(kāi)發(fā)高性能臨床診療設(shè)備的核心部件與關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)高集成度、高靈敏度、高特異性和高穩(wěn)定性的臨床診斷、治療儀器設(shè)備及配套試劑，促進(jìn)組織工程、介入及微創(chuàng)治療、康復(fù)等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)數(shù)字化、可移動(dòng)醫(yī)療系統(tǒng)和適用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高性價(jià)比診療設(shè)備。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施高性能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動(dòng)生物醫(yī)學(xué)工程新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高性能診斷和治療設(shè)備、綜合監(jiān)護(hù)、組織工程、介入及微創(chuàng)治療以及再生醫(yī)學(xué)等產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)集成平臺(tái)。

　　●產(chǎn)業(yè)升級(jí)：推進(jìn)生產(chǎn)工藝創(chuàng)新，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　●健康服務(wù)：推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的數(shù)字化健康管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康管理的日常化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化，帶動(dòng)家庭用健康監(jiān)護(hù)設(shè)備、健康信息管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)品發(fā)展，培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)量及使用安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序、定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　重大政策

　　●加強(qiáng)質(zhì)量及使用安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理體系建設(shè)，完善產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入審批程序、定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學(xué)設(shè)施體系，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、高效動(dòng)植物新品種培育及應(yīng)用，推動(dòng)育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

　　專欄9 生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　形成一批現(xiàn)代生物育種和農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新平臺(tái)。培育動(dòng)物新品種(系)20個(gè)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗高效農(nóng)作物新品種180個(gè)，累計(jì)推廣5億畝;一批新型綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 形成現(xiàn)代生物育種、農(nóng)用生物產(chǎn)品創(chuàng)新及安全評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系。產(chǎn)品發(fā)展能力躋身國(guó)際先進(jìn)水平，1-2家種子企業(yè)進(jìn)入全球種業(yè)20強(qiáng)，10-15家農(nóng)用生物制品企業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：加快實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng);突破轉(zhuǎn)基因育種、航天育種、分子標(biāo)記育種、重離子輻照育種等生物育種和綠色農(nóng)用生物制品關(guān)鍵技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)重要農(nóng)業(yè)生物新品種，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大疫病防治新型疫苗、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品。

　　●產(chǎn)業(yè)化：組織實(shí)施生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)新品種的研制，建設(shè)育種基地，加快推進(jìn)重要農(nóng)作物以及重要畜禽、水產(chǎn)等動(dòng)植物新品種產(chǎn)業(yè)化。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)重要?jiǎng)又参锘蛸Y源信息庫(kù)，完善國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理體系，建設(shè)區(qū)域性重要糧棉油作物和主要畜禽生物育種及產(chǎn)業(yè)化設(shè)施，強(qiáng)化生物育種工程化能力;建設(shè)和完善生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物獸藥研究開(kāi)發(fā)設(shè)施。

　　重大政策

　　●完善有利于生物種業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生物安全、市場(chǎng)推廣和服務(wù)體系建設(shè)等政策。

　　●完善現(xiàn)代種子企業(yè)扶持政策措施。

　　●完善轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)管理。

　　4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)酶工程、發(fā)酵工程技術(shù)和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機(jī)化工原材料，推進(jìn)生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動(dòng)綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領(lǐng)域關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)用示范，積極推進(jìn)工程微生物與清潔發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專欄10 生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　生物制造技術(shù)能力顯著提升，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有機(jī)化工原料與工業(yè)生物材料等品種實(shí)現(xiàn)十萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模化生產(chǎn)。生物新工藝在印染、制漿、漂白、脫膠等工藝過(guò)程中達(dá)到規(guī)模化應(yīng)用，污染物排放和能耗總量明顯降低。 形成生物化工產(chǎn)品、生物基材料和生物工藝的規(guī)模化發(fā)展能力，生物基產(chǎn)品在工業(yè)化學(xué)品中的比重提高到12%。生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。化工、印染、制漿、制革等行業(yè)30%的生產(chǎn)采用生物工藝，污染物排放和能耗總量大幅度降低。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：支持先進(jìn)生物制造科技研發(fā)，完善微生物資源中心與基因信息庫(kù)，突破生物基原材料規(guī)模化生產(chǎn)工藝、非糧原料轉(zhuǎn)化、合成生物技術(shù)、工程菌開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)適用于化工、輕工、紡織等行業(yè)的生物法生產(chǎn)工藝。

　　●產(chǎn)業(yè)化：建設(shè)能源植物等生物質(zhì)原料規(guī)模化生產(chǎn)基地，開(kāi)展新型工程菌、新型酶制劑、氨基酸、寡糖和生物基材料、生物質(zhì)纖維、非糧發(fā)酵、綠色生物工藝過(guò)程的產(chǎn)業(yè)化示范及應(yīng)用。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)工業(yè)微生物菌種資源信息庫(kù)，提升現(xiàn)代發(fā)酵工程技術(shù)、生物煉制、生物加工和人工菌種設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與工程化能力，建設(shè)工程菌生態(tài)安全評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)。促進(jìn)發(fā)酵等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展。

　　重大政策

　　●制定生物基產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)制與財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

　　面向我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強(qiáng)智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

　　1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)提供，加快研制具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型客機(jī)，推進(jìn)先進(jìn)支線飛機(jī)系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時(shí)研發(fā)新型支線飛機(jī);大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的新型通用飛機(jī)和直升機(jī)，構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)體系;突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化;促進(jìn)航空設(shè)備及系統(tǒng)、航空維修和服務(wù)業(yè)發(fā)展;提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)化發(fā)展能力。

　　專欄11 航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛;ARJ21支線飛機(jī)批量生產(chǎn)和交付;新型通用飛機(jī)、民用直升機(jī)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面突破。初步形成具有國(guó)際水平的航空研發(fā)和生產(chǎn)體系，形成國(guó)產(chǎn)飛機(jī)整機(jī)集成和關(guān)鍵部件研制生產(chǎn)能力，航空產(chǎn)業(yè)融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈。 大型客機(jī)研制成功并批量進(jìn)入市場(chǎng);新型支線飛機(jī)完成研制，支線飛機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化發(fā)展，通用航空實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成大型商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制。航空產(chǎn)品、航空服務(wù)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，航空產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平顯著提高。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：加快實(shí)施大型飛機(jī)科技重大專項(xiàng)，開(kāi)展大型商用渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)研制。加強(qiáng)飛機(jī)和直升機(jī)總體設(shè)計(jì)和試驗(yàn);加強(qiáng)航空新材料及其零部件制造、航空設(shè)備及系統(tǒng)、新型渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)、適航、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：建設(shè)完善民用航空創(chuàng)新體系，推進(jìn)航空重點(diǎn)試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施建設(shè)，提升飛機(jī)與直升機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)驗(yàn)證和適航、安全保障等航空綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。

　　●產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施支線飛機(jī)與通用航空重大創(chuàng)新工程，推進(jìn)ARJ21、新舟支線飛機(jī)系列化發(fā)展，建成ARJ21系列支線飛機(jī)的批產(chǎn)能力，適時(shí)啟動(dòng)研制新型支線飛機(jī)。多譜系、成系列發(fā)展通用飛機(jī)和直升機(jī)。以設(shè)計(jì)研制、生產(chǎn)制造為主要環(huán)節(jié)，提升航空大部件和機(jī)載系統(tǒng)的國(guó)際化專業(yè)化發(fā)展水平;推進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、空管系統(tǒng)、場(chǎng)站設(shè)備及航空新材料、元器件產(chǎn)業(yè)化。

　　●市場(chǎng)培育：開(kāi)展通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展通用航空服務(wù)。大力拓展包括市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、航空租賃、維修服務(wù)、通航運(yùn)營(yíng)等在內(nèi)的航空服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　重大政策

　　●加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加速推進(jìn)和落實(shí)低空空域管理政策，加大民用航空技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。

　　●出臺(tái)支持支線和通用航空發(fā)展具體政策。

　　2.衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，與國(guó)家科技重大專項(xiàng)相結(jié)合，以建立我國(guó)自主、安全可靠、長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的空間基礎(chǔ)設(shè)施及其信息應(yīng)用服務(wù)體系為核心，加強(qiáng)航天運(yùn)輸系統(tǒng)、應(yīng)用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應(yīng)用天地一體化系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)臨近空間資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)衛(wèi)星在氣象、海洋、國(guó)土、測(cè)繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境減災(zāi)、廣播電視、導(dǎo)航定位等方面的應(yīng)用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)極地空間資源開(kāi)發(fā)。

　　專欄12 衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　初步建成由對(duì)地觀測(cè)、通信廣播、導(dǎo)航定位等衛(wèi)星系統(tǒng)和地面系統(tǒng)構(gòu)成的空間基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全應(yīng)用服務(wù)體系，形成衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造及衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)民用航天全面實(shí)現(xiàn)向業(yè)務(wù)化的轉(zhuǎn)變。 建成由全天時(shí)全天候全球?qū)Φ赜^測(cè)、全球?qū)Ш蕉ㄎ弧⒍囝l段通信廣播等衛(wèi)星系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施，建成完善的空間信息服務(wù)平臺(tái)以及應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國(guó)際先進(jìn)行列。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：突破衛(wèi)星長(zhǎng)壽命高可靠、先進(jìn)衛(wèi)星平臺(tái)、新型衛(wèi)星有效載荷、衛(wèi)星遙感定量化應(yīng)用、高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、寬帶衛(wèi)星通信、重型運(yùn)載火箭、空間信息綜合應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展綜合業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng);促進(jìn)平流層飛艇、空間天氣預(yù)報(bào)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

　　●重大工程：結(jié)合高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航等科技重大專項(xiàng)，實(shí)施國(guó)家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建天基衛(wèi)星系統(tǒng)、地面標(biāo)校系統(tǒng)和增強(qiáng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)接收和信息處理系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的一體化運(yùn)行設(shè)施。

　　●產(chǎn)業(yè)化與推廣應(yīng)用：完善運(yùn)載火箭系列型譜，提高國(guó)產(chǎn)地面設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展北斗兼容型導(dǎo)航終端以及數(shù)字化綜合應(yīng)用終端等產(chǎn)品;大力推進(jìn)衛(wèi)星遙感、通信廣播、導(dǎo)航定位等空間信息資源產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星的應(yīng)用范圍與效益。促進(jìn)航天技術(shù)在信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　重大政策

　　●制定衛(wèi)星及應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策法規(guī)。制定開(kāi)展衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　●制定鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入衛(wèi)星及應(yīng)用領(lǐng)域的政策。

　　3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)用維護(hù)、監(jiān)測(cè)維修和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善認(rèn)證認(rèn)可體系等，提升牽引傳動(dòng)、列車(chē)控制、制動(dòng)等關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大力開(kāi)展國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)軌道交通裝備全面達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　專欄13 軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　掌握先進(jìn)軌道交通核心技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)制造，建成產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)體系，滿足我國(guó)軌道交通發(fā)展需要;主要產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 標(biāo)準(zhǔn)體系及認(rèn)證體系實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，軌道交通裝備技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先，形成國(guó)際化發(fā)展的綜合能力，打造擁有總承包商資質(zhì)、具有全球配置資源能力的大型企業(yè)。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施先進(jìn)軌道交通裝備及關(guān)鍵部件創(chuàng)新發(fā)展工程;完成交流傳動(dòng)快速機(jī)車(chē)、大軸重長(zhǎng)編組重載貨運(yùn)列車(chē)技術(shù)研究;推進(jìn)綜合檢測(cè)列車(chē)、高寒動(dòng)車(chē)組、城際列車(chē)、智能列車(chē)的研制工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車(chē)組及交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)產(chǎn)品譜系化，逐步完善中低速磁懸浮自主創(chuàng)新技術(shù)，基本掌握高速磁懸浮導(dǎo)向和牽引控制、大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備制造等關(guān)鍵技術(shù);開(kāi)發(fā)現(xiàn)代有軌電車(chē);開(kāi)發(fā)新型列控系統(tǒng)、安全綜合檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：加強(qiáng)牽引傳動(dòng)、走行、制動(dòng)、通信信號(hào)、安全保障關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成等軌道交通裝備研發(fā)平臺(tái)建設(shè);完善試驗(yàn)驗(yàn)證條件;推進(jìn)軌道交通裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);加快培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　重大政策

　　●制定鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策。

　　4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開(kāi)發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備，重點(diǎn)突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計(jì)制造核心技術(shù)，全面提升自主研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)化制造、工程總包及設(shè)備配套能力，積極推動(dòng)海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)模化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專欄14 海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　初步實(shí)現(xiàn)深水海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，基本形成自主的深水資源開(kāi)發(fā)裝備體系，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 全面具備深水海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造和關(guān)鍵設(shè)備配套能力，形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)完整的科研開(kāi)發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：實(shí)施海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，基本掌握主要海洋油氣開(kāi)發(fā)裝備自主設(shè)計(jì)建造技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)配套能力。突破海洋風(fēng)能利用工程建設(shè)裝備、海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及系統(tǒng)、水面支持系統(tǒng)、水下作業(yè)與保障裝備的關(guān)鍵技術(shù)。積極開(kāi)展深海工作站、海上大型浮式結(jié)構(gòu)物等海洋可再生能源利用、海底金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備等前瞻性技術(shù)的研發(fā)。

　　●創(chuàng)新能力建設(shè)：在海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;建設(shè)深海技術(shù)裝備公共試驗(yàn)、檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)海洋工程裝備企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究制定力度，建立健全我國(guó)海洋工程裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　重大政策

　　●研究制定深海資源勘探專項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

　　5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動(dòng)零部件等核心關(guān)鍵技術(shù)，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進(jìn)制造、使用過(guò)程的自動(dòng)化、智能化和綠色化，支撐先進(jìn)制造、國(guó)防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和升級(jí)。 專欄15 智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　傳感器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、伺服執(zhí)行部件為代表的智能裝置實(shí)現(xiàn)突破并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升。提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。重點(diǎn)領(lǐng)域制造過(guò)程智能化水平顯著提高。 建立健全具備系統(tǒng)感知和集成協(xié)調(diào)能力的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)集團(tuán)，整體水平進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)：加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、優(yōu)化控制、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研究及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);提高新型傳感器、智能化儀表、精密測(cè)試儀器、自動(dòng)控制系統(tǒng)、高性能液壓件、工業(yè)機(jī)器人等典型智能裝置的自主創(chuàng)新能力。

　　●產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用示范：實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)智能儀器儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)、傳感器、工業(yè)機(jī)器人、中高檔數(shù)控系統(tǒng)與功能部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化。提高重大成套智能裝備集成創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)、智能測(cè)控裝置和高性能基礎(chǔ)零部件在石化、冶金、資源開(kāi)采、汽車(chē)、電力、機(jī)械加工、環(huán)保與資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　重大政策

　　●在重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)示范應(yīng)用中，支持智能制造裝備首臺(tái)(套)研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，探索首臺(tái)(套)裝備保險(xiǎn)機(jī)制。

　　(五)新能源產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾刃履茉矗e極推進(jìn)技術(shù)基本成熟、開(kāi)發(fā)潛力大的新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費(fèi)總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

　　1.核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術(shù)研究，在確保安全的前提下，開(kāi)展二代在運(yùn)核電安全運(yùn)行技術(shù)及延壽技術(shù)開(kāi)發(fā)，加快第三代核電技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開(kāi)展第三代核電站建設(shè)。實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項(xiàng)，建設(shè)示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應(yīng)堆和小型堆技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進(jìn)核電技術(shù)，提高成套裝備制造能力，實(shí)現(xiàn)核電發(fā)展自主化;核電運(yùn)行裝機(jī)達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬(wàn)千瓦以上。到2020年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造能力。

　　2.風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)電裝備研發(fā)，增強(qiáng)大型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)和控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力，提高發(fā)電機(jī)、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)能力，在風(fēng)電運(yùn)行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)方面取得重大突破。建設(shè)東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風(fēng)能資源相對(duì)豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負(fù)荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)發(fā)中小型風(fēng)電項(xiàng)目，積極推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。 專欄16 風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)。基本建立完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，掌握先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組整體設(shè)計(jì)能力，形成海上風(fēng)電設(shè)備制造、工程施工能力。 累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)2億千瓦以上，年發(fā)電量超過(guò)3800億千瓦時(shí)。海上風(fēng)電裝備實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。風(fēng)電裝備具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　重大行動(dòng)

　　●風(fēng)能資源評(píng)價(jià)：開(kāi)展風(fēng)資源觀測(cè)評(píng)價(jià)，建立風(fēng)能資源評(píng)價(jià)模型、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系和數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：建立風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破風(fēng)電整機(jī)設(shè)計(jì)以及軸承、變流器和控制系統(tǒng)制造技術(shù)與裝備瓶頸。開(kāi)發(fā)與我國(guó)氣候和地理特點(diǎn)相適應(yīng)的風(fēng)電技術(shù)和裝備，3-5兆瓦大型整機(jī)、新型風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，滿足陸地、海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)需要。

　　●風(fēng)電并網(wǎng)：建立風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，顯著提高風(fēng)電集中開(kāi)發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行消納風(fēng)電的比例;建成風(fēng)電大型基地配套外輸通道，解決風(fēng)電遠(yuǎn)距離輸送的消納問(wèn)題。

　　重大政策

　　●實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行及管理體系。

　　●加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系。

　　3.太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備;積極推動(dòng)多元化太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電技術(shù)新設(shè)備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范;建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進(jìn)建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用，建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、多功能太陽(yáng)能熱水器，推動(dòng)太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。建立促進(jìn)光伏發(fā)電分布式應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)以太陽(yáng)能應(yīng)用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設(shè)。

　　專欄17 太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能熱利用安裝面積達(dá)到4億平方米。掌握太陽(yáng)能發(fā)電、熱利用關(guān)鍵技術(shù)，太陽(yáng)能利用設(shè)備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗(yàn)示范。 太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。太陽(yáng)能熱利用安裝面積達(dá)到8億平方米;太陽(yáng)能光伏裝備研發(fā)和制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，太陽(yáng)能熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能利用裝備生產(chǎn)新工藝和新設(shè)備、提高太陽(yáng)能光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低電池組件成本關(guān)鍵技術(shù);發(fā)展以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng);開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能熱發(fā)電和儲(chǔ)熱技術(shù)，太陽(yáng)能熱多元化利用技術(shù)、制冷和工業(yè)應(yīng)用技術(shù)，風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)技術(shù)等。開(kāi)發(fā)儲(chǔ)能技術(shù)和裝備。

　　●市場(chǎng)培育：建設(shè)大型光伏電站，組織實(shí)施金太陽(yáng)工程，開(kāi)展微電網(wǎng)供用電示范，建設(shè)太陽(yáng)能示范城市。開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電工程示范。適時(shí)大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電及太陽(yáng)能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)適應(yīng)光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。

　　重大政策

　　●制定普及太陽(yáng)能光熱利用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

　　●建立適應(yīng)太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運(yùn)行和管理機(jī)制，完善光伏上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。

　　4.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質(zhì)能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電，積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化及發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料、沼氣等分布式生物質(zhì)能應(yīng)用。加強(qiáng)下一代生物燃料技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)生物質(zhì)資源詳查評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

　　專欄18 生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年

　　發(fā)展目標(biāo)

　　生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬(wàn)千瓦。生物燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到300億立方米。固體成型生物質(zhì)燃料年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸。生物液體燃料年利用量達(dá)到500萬(wàn)噸。突破下一代生物液體燃料技術(shù)，纖維素制乙醇技術(shù)取得重大進(jìn)展。 生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。生物燃?xì)饽昀昧窟_(dá)到500億立方米。固體成型燃料年利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。生物液體燃料年利用量達(dá)到1200萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。

　　重大行動(dòng)

　　●關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化：推進(jìn)大型自動(dòng)化秸稈收集機(jī)械、以有機(jī)廢棄物為原料的小型可移動(dòng)沼氣提純罐裝設(shè)備研發(fā)與推廣;支持高效生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備和生物質(zhì)氣化設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;完成兆瓦級(jí)低熱值燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組和兆瓦級(jí)沼氣發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)業(yè)化;建成10萬(wàn)噸級(jí)甜高粱乙醇示范工程;加強(qiáng)生物能源植物原料的育種與產(chǎn)業(yè)化;實(shí)現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術(shù)突破。

　　●市場(chǎng)應(yīng)用：實(shí)施綠色能源示范縣建設(shè)，推動(dòng)生物質(zhì)能源規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能加快應(yīng)用。

　　重大政策

　　●制定完善生物質(zhì)能利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，健全檢測(cè)認(rèn)證體系。

　　●完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵(lì)政策及市場(chǎng)流通機(jī)制。

　　(六)新材料產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，開(kāi)展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力;建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密、具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布國(guó)家新材料重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)體系，引導(dǎo)材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2015年，突破一批國(guó)家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù);到2020年，關(guān)鍵新材料自給率明顯提高。

　　1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲(chǔ)氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術(shù)。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級(jí)鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進(jìn)高純硅材料、新型半導(dǎo)體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴(kuò)大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開(kāi)發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無(wú)機(jī)非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

　　2.先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格為重點(diǎn)，大力發(fā)展高強(qiáng)輕型合金，積極開(kāi)發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼和高溫合金材料。加強(qiáng)工程塑料改性及加工應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹(shù)脂等。

　　3.高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以樹(shù)脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結(jié)構(gòu)材料的一體化制備工藝，推進(jìn)高性能復(fù)合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用技術(shù)裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)模化制備水平，重點(diǎn)圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開(kāi)展技術(shù)提升，著力實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)裝備穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展高強(qiáng)、高模等系列碳纖維以及芳綸開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹(shù)脂性能，大力開(kāi)發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復(fù)合材料品種。積極開(kāi)發(fā)新型陶瓷基、金屬基復(fù)合材料。加快推廣高性能復(fù)合材料在航空航天、風(fēng)電設(shè)備、汽車(chē)制造、軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　專欄19 新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

　　時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2015年

　　2020年