第四十四條 在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的,不得批準。
臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。
臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府制定。
【釋義】本條是關于臨時建設規劃許可的規定。
一、臨時建設是城鎮建設中,因臨時需要搭建的結構簡易、依法必須在規定期限內拆除的建筑物、構筑物或其他設施。臨時建設需要占用城市、鎮特定的公共空間,對城鎮日常運行、規劃實施等都會產生一定的影響,必須進行嚴格的控制,納入城鎮規劃管理。
二、本條第一款是關于臨時建設的規劃許可的規定。按照這一規定,實施規劃許可管理的臨時建設是在城市、鎮規劃區內進行的臨時建設,其他區域內的臨時建設無須事先取得本條規定的規劃許可。臨時建設規劃許可的審批機關為城市、縣人民政府的城鄉規劃主管部門。臨時建設規劃許可的審批條件是:不得對城市、鎮的近期建設規劃的實施產生影響;不得對城市、鎮的控制性詳細規劃的實施產生影響;也不得對城市、鎮的交通、市容、安全等造成干擾。有上述情形之一的,城市、縣人民政府的城鄉規劃主管部門不得批準該臨時建設。
三、本條第二款是關于臨時建設的拆除期限和拆除方式的規定。臨時建設是相對于永久性建設而言的,臨時建設具有臨時性,即用后就要及時拆除。本條第二款要求臨時建設應當在批準的使用期限內拆除;拆除的方式是自行拆除。違反上述規定,臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的就要承擔本法規定的法律責任。
四、本條第三款是關于授權省、自治區、直轄市人民政府制定關于臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法的規定。這主要是考慮到我國各地方發展不平衡,不同地區城鎮臨時建設工程的用途和使用周期也不盡相同。授權省、自治區、直轄市人民政府制定各自關于臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法,有利于各地根據本地的實際情況和需要,作出有針對性和可操作性的、符合自身實際需要的辦法。省、自治區、直轄市人民政府可以在政府規章中規定具體的臨時建設的批準機關、批準程序等內容。
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