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寧波
中華人民共和國草原法釋義：第六十六條
第六十六條 非法開墾草原，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。
【釋義】本條是對非法開墾草原應承擔的法律責任的規定。
一、本條在這次修訂草原法中作了修改。修改的主要內容有：第一，增加了刑事處罰的規定；第二，增加了“沒收非法財物和違法所得”，不讓違法行為人在經濟上占得利益；第三，規定對非法開墾草原有無違法所得都處以罰款，并進一步明確了罰款的幅度和金額；第四，增加了“給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任”的規定。
二、本條是對違反本法第四十六條規定的法律責任。第四十六條規定：“禁止開墾草原。對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應當限期治理。”
1．刑事責任。根據本條規定，非法開墾草原，構成犯罪的，應當依據刑法第三百四十二條的規定追究刑事責任。
2.行政責任。對非法開墾草原，尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門依據職權責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。非法財物是指用于非法開墾草原的資金和物品，違法所得是指非法開墾草原所獲得的全部收人。本條區分有無違法所得兩種情況，規定了兩種不同數額的罰款額度：有違法所得的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處五萬元以下的罰款。具體數額由縣級以上草原行政主管部門根據違法行為的具體情況決定。
3.民事責任。民事法律責任是指民事法律關系主體違反了民事法律規范、不履行民事法律義務，或者由于過錯侵害國家、集體財產或者他人財產權利、人身權利所應承擔的法律后果。民事法律責任包括兩類：一是違約責任，指當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔的民事法律后果。二是侵權責任，是指公民、法人或者其他組織實施侵權行為，侵害他人財產權利、人身權利，導致他人合法權利受到損害所應承擔的民事法律后果。根據本條規定，給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。賠償責任是民事法律責任的一種。本條規定的賠償責任屬于侵權責任。承擔賠償責任，即違法行為人未經草原所有者或者使用者同意，非法開墾草原，給草原的所有者或者使用者造成損失的，根據實際損失的大小給予賠償。受害人可以請求草原行政主管部門調解處理，調解不成的，可以向人民法院提起民事訴訟；也可以直接就賠償責任和賠償金額向人民法院提起訴訟，請求人民法院判決違法行為人承擔損害賠償責任。
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