第四十四條 違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的，海域使用權(quán)人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。

　　【釋義】本條是關(guān)于海域使用權(quán)人請求排除妨害及損害賠償責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第23條規(guī)定，海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。這一條是對海域使用權(quán)人的合法用海活動進行保護的規(guī)定。依照本法規(guī)定，取得海域使用權(quán)的海域使用權(quán)人，在規(guī)定的海域內(nèi)的用海活動是具有排他性的。也就是說，在特定的海域內(nèi)使用海域的活動是海域使用權(quán)人專有的權(quán)利，這項權(quán)利是經(jīng)過國家有關(guān)行政主管部門審批的合法的權(quán)利，是受到法律保護的。任何單位和個人未經(jīng)海域使用權(quán)人的同意在特定海域內(nèi)進行其他的排他性用海活動是非法的，其行為將會侵犯海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。

　　二、阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的大致分為兩種情況：一是直接侵犯海域使用權(quán)人依法使用海域的權(quán)利。這里所說的直接侵犯，是指侵權(quán)人在海域使用權(quán)人擁有使用權(quán)的海域內(nèi)從事了侵犯海域使用權(quán)人正當(dāng)使用該海域的權(quán)利或者侵權(quán)人的行為直接影響到海域使用權(quán)人通過使用海域獲得收益的權(quán)利。獲得海域使用權(quán)證書后，海域使用權(quán)人即可在特定的海域內(nèi)按照規(guī)定的用途進行排他性的用海活動，例如養(yǎng)殖、鹽業(yè)和旅游等。其他單位和個人未經(jīng)海域使用權(quán)人的同意，在其使用海域內(nèi)進行其他排他性的用海活動或者進行阻撓、妨害海域使用權(quán)人的合法用海的活動都是侵犯海域使用權(quán)人依法使用海域的權(quán)利。海域使用權(quán)人通過用海活動所產(chǎn)生的合法收益是受到法律保護的。其他任何單位和個人不得以各種理由將海域使用權(quán)人依法使用海域所獲得的收益據(jù)為己有或者采取阻撓、妨害海域使用權(quán)人進行生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得收益的行為。二是間接侵犯海域使用權(quán)人依法使用海域的權(quán)利，這里所說的間接侵犯，主要是指通過損害相鄰關(guān)系侵害海域使用權(quán)人依法使用海域和獲得收益的權(quán)利。所謂相鄰關(guān)系，是指不動產(chǎn)的相鄰各方行使所有權(quán)或者使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。海域作為不動產(chǎn)，相鄰海域的使用權(quán)人之間存在相鄰關(guān)系。相鄰海域的使用權(quán)人可以以自己的意志行使其權(quán)利，但不得損害相鄰海域使用權(quán)人的權(quán)利。例如，相鄰海域的一方使用權(quán)人在其使用的海域內(nèi)施放有毒有害的物質(zhì)，致使相鄰海域的另一方使用權(quán)人無法養(yǎng)殖。但在通常情況下，妨害的性質(zhì)既是侵權(quán)行為，又是濫用所有權(quán)的行為。在確定妨害責(zé)任時，大都采取“過度妨害”或者“妨害超出了鄰人所應(yīng)忍受的一般界限”的標準。因此，相鄰各方應(yīng)適當(dāng)容忍來自于他方的輕微的損害，但是根據(jù)法律的規(guī)定和習(xí)慣，相鄰一方給他人造成了過度的損害，這種損害已經(jīng)超出了鄰人所應(yīng)忍受的界限，則表明侵害人主觀上具有過錯，應(yīng)向受害人付因侵權(quán)行為所致?lián)p害的賠償責(zé)任。

　　依照本法規(guī)定，使用海域應(yīng)當(dāng)先向有關(guān)行政主管部門提交海域使用申請，經(jīng)批準后由相應(yīng)級別的人民政府頒發(fā)海域使用權(quán)證書，確認海域使用人的海域使用權(quán)。

　　三、海域使用權(quán)人請求排除妨害的途徑及損害賠償責(zé)任。

　　（一）對阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的，海域使用權(quán)人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟。從這里可以看出，當(dāng)海域使用權(quán)人的正當(dāng)用海活動受到妨害、阻撓時，海域使用權(quán)人既可以要求海洋行政主管部門以行政手段排除妨害，也可以向人民法院起訴，請求人民法院運用司法手段，排除妨害。

　　（二）對阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域并且因此而給海域使用權(quán)人造成損失的，妨害人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償以彌補海域使用權(quán)人的損失。構(gòu)成損害賠償責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是違法行為人的不當(dāng)行為確實給海域使用權(quán)人的正當(dāng)用海活動造成了實際的損失；二是違法行為人給海域使用權(quán)人造成的損害與其侵權(quán)行為有因果關(guān)系；三是有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)那樾巍p害賠償責(zé)任可以由海洋行政主管部門以調(diào)解的方式要求違法行為人承擔(dān)，海域使用權(quán)人也可以請求人民法院判決違法行為人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。