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寧波
招標投標法釋義：第二十五條
第二十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規定。
【釋義】 本條是關于投標主體的規定。
一、 根據本條規定，可以參加招標項目投標競爭的主體包括以下三類：
1．法人。根據《民法通則》第36條的規定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產生，到法人終止時消滅。法人分為企業法人、機關法人、事業單位法人、社會團體法人。參加投標競爭的法人應為企業法人或事業單位法人。根據本條規定，法人組織對招標人通過招標公告、投標邀請書等方式發出的要約邀請作出響應，直接參加投標競爭的（具體表現為按照招標文件的要求向招標人遞交了投標文件），即成為本法所稱的投標人。
2．法人以外的其他組織。即經合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織。包括：經依法登記領取營業執照的個人獨資企業、合伙企業；依法登記領取營業執照的合伙型聯營企業；依法登記領取我國營業執照的不具有法人資格的中外合作經營企業、外資企業；法人依法設立并領取營業執照的分支機構等。上述組織成為投標人也需要具備響應招標、參加投標競爭的條件。
3．個人。即《民法通則》所講的自然人（公民）。依照本條規定，個人作為投標人，只限于科研項目依法進行招標的情況。從實踐中看，對科學技術研究、開發項目的招標，除可以由科研機構等單位參加投標外，有些科研項目的依法招標活動，允許由科研人員或者其組成的課題組參加投標競爭，也是很有必要的。依照本條規定，個人參加依法進行的科研項目招標的投標的，“適用本法有關投標人的規定”，即個人在參加依法招標的科研項目時享有本法規定的投標人權利，同時應履行本法規定的投標人的義務。
二、本法將投標主體主要規定為法人或者其他組織，主要是考慮到進行招標的項目通常為采購規模較大的建設工程、貨物或者服務的采購項目，通常只有法人或其他組織才能完成。而以個人的條件而言，通常是難以保證完成多數招標采購的項目的。當然，對允許個人參加投標的某些科研項目除外。
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