1994年3月4日原勞動部、公安部、全國總工會在《關于加強外商投資企業和私營企業勞動管理切實保障職工合法權益的通知》中規定"企業不得向職工收取貨幣、實物等作為"入廠押金",也不得扣留、抵押職工的居民身份證、暫住證和其他個人身份證件。對擅自扣留、抵押職工居民身份證等證件和收取抵押金(品)的,公安部門、勞動監察機構應當責令企業主立即退還職工本人";原勞動部辦公廳在《對"關于國有企業和集體所有制企業能否參照執行勞部發1994年118號文件的有關規定的請示"的復函》中規定"國有企業和集體所有制企業應當參照執行上述規定"。
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