《監獄法》第72條規定:“監獄對參加勞動的罪犯,應當按照有關規定給予報酬,并執行國家有關勞動保護的規定。”這是我國法律第一次對犯人的勞動報酬問題做出明確規定,是對罪犯勞動報酬權的充分肯定,表明我國對罪犯的人權。國家法規規定罪犯獲得罪犯可以獲取報酬的有什么重大意義呢?
一是有效地保障罪犯人權。罪犯勞動報酬權是參加勞動的罪犯的一項重要權利,也是罪犯人權的重要保障。
二是規范了監獄執法行為。罪犯勞動報酬有具體的計提辦法較好地解決了對生產不同產品,不同崗位,不同勞動力素質的罪犯勞動報酬的計提問題,減少警察人為控制隨意性,體現了公平、公正、公開考核,規范了監獄的執法行為。
三是穩定了獄內改造秩序。實行勞動報酬后,一些罪犯特別是“三無”罪犯通過自己的勞動,獲得報酬,解決了一些生活上的實際困難,不僅可以緩解罪犯家屬的經濟負擔,而且還促使罪犯在獄內安心改造,穩定了獄內改造秩序。
四是提高罪犯的勞動積極性。勞動報酬制度發放,體現了對罪犯勞動所創造的價值的認同與肯定,罪犯可以用勞動報酬采購日常用品,可以適當改善罪犯的獄內生活;個別罪犯還充分利用部分勞動所得用來接濟家庭,盡贍養、撫(扶)養的義務,減緩其內心的愧疚感,激發了罪犯的勞動改造積極性,實現由被動改造向主動改造的轉變。
五是降低重新犯罪率。罪犯出獄后至就業前的保障與否是導致重新犯罪的關鍵;由于受世俗偏見,刑釋人員就業更是難上加難。勞動報酬制度的實施,有利于罪犯儲備一部分資金作為出獄后的日常生活所需,直至維持至就業為止,大大減低了重新犯罪率。
六是提升監獄企業的管理水平。監獄體制改革的不斷深入,勞動報酬制度的實行,為監企分開打下了堅實的基礎,積極探索出一條規范監獄企業運行的路子,從而提升了監獄企業的管理水平。
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