進一步的推進事業(yè)單位的人事編制改革還是很有必要的,因為我國的事業(yè)單位還是不同程度的存在著一些人浮于事的問題,久而久之會和事業(yè)單位所謂的公益目標形成一定的沖突,可也因為事業(yè)單位的部分資產(chǎn)基本上都屬于帶有國家性質(zhì)的,很多人才好奇事業(yè)編制寫勞動合同嗎?其實,事業(yè)單位也是要寫合同的,但是寫的是聘用合同。
一、在我國事業(yè)編制寫勞動合同嗎?
1、事業(yè)單位簽的是聘用合同。
2、事業(yè)單位聘用制,即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同,確定雙方的聘用關(guān)系,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競爭、全員聘用、嚴格考核、合同管理。
3、實踐中事業(yè)單位人員的構(gòu)成是由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員;實行聘用制的人員;一般勞動者。由公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的人員不適用《勞動合同法》,一般勞動者適用《勞動合同法》,實行聘用制的人員部分適用。
4、《勞動合同法》"附則"規(guī)定:“"事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;未作規(guī)定的,依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”"將實行“"聘任制的工作人員”"交由“"法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院”來"來決定,部分適用于事業(yè)單位,擴大了調(diào)整范圍。
二、聘用合同與勞動合同的區(qū)別
聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式,具有勞動合同的基本特征,其基本制度與勞動合同相一致。但是,由于事業(yè)單位的特點以及目前國家對事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè),所以又與狹義勞動合同(企業(yè)勞動合同)有一定的區(qū)別,主要有以下方面:
1、適用范圍不同。
狹義勞動合同適用的主體為企業(yè),聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。聘用合同是近年事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物,聘用合同制度的內(nèi)容反 映了事業(yè)單位的用人制度通過訂立勞動合同以實現(xiàn)其物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。事業(yè)單位則是從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織,通過訂立聘用合同實現(xiàn)的勞動成果主要表現(xiàn)為精神 產(chǎn)品和知識產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動以營利為目的,事業(yè)單位從事的服務(wù)活動屬于社會公益事業(yè),在實現(xiàn)其經(jīng)濟效益的同時,必須把社會效益放在首位。
2、政府干預(yù)的程度不同。
目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中,作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨立的市場主體,這一點與企業(yè)已在改革中成為獨 立的市場主體也有所區(qū)別。國家在一些重要方面對事業(yè)單位仍實行宏觀管理,主要表現(xiàn)在以下方面:
(1)編制管理。目前由國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位仍實行嚴格的 編制管理;
(2)經(jīng)費管理。建國后,事業(yè)單位一直承襲行政機關(guān)的管理方式,經(jīng)費全部由國家核撥。80年代后,事業(yè)單位相繼進行財政、人事等領(lǐng)域的改革后, 形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期,國家對事業(yè)單位的撥款改為定額補助的形式。但事實上,事業(yè)單位的經(jīng)費仍有國家全額補助、 差額補助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學(xué),基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式,但其招生計劃、教學(xué)計劃及教師的工資福利等 都是按照國家有關(guān)規(guī)定進行的。
(3)工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報酬,主要是按照國家規(guī)定的標準支付。按照國家有關(guān)規(guī)定,事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù) 人員分別實行不同類型的工資制度,如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實行不同類型的工資制度,如專 業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎金等、以及人員等級工資制。在近年的改革中,許多事業(yè)單位加大了崗位 工資的比例,但其工資的剛性程度遠大于企業(yè),這也是由事業(yè)單位的公益性和改革的漸進性決定的。因此,事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè) 單位的意志,也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家宏觀管理的內(nèi)容。
3、管理監(jiān)督部門不同。
按照國務(wù)院各部門的職能分工,目前,事業(yè)單位和企業(yè)分別由國務(wù)院人事部和勞動保障部對其進行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分 工負責(zé),也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實施過程中,有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握,對于從整體上推進事業(yè)單位和企業(yè) 的改革,維護社會穩(wěn)定是十分重要的。
4、聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點。
聘用合同是按照國家規(guī)定訂立的合同,雙方當(dāng)事人訂立、變更、解除合同,必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。聘用合同 的具體制度反映事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理制度與企業(yè)的區(qū)別。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序的規(guī)定,明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進行考試或考核、事業(yè)單位負責(zé)人集體討論審定等程序;關(guān)于事業(yè)單位可以單方面解除聘用合同、隨時解除聘用合同、以及不得解除聘用 合同的條件;受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點,與勞動合同的具體制度有所區(qū)別。綜上所述,聘用合同制度作為事業(yè)單位用人 制度改革的基本形式,標志著我國事業(yè)單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉(zhuǎn)型。隨著聘用合同制度的推行,必將激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員工作的積 極性,以迎接我國加入WTO后世界人才競爭的挑戰(zhàn)。同時,也應(yīng)當(dāng)看到目前試行中的聘用合同制度仍帶有改革過程中的過渡色彩,其各項具體制度尚需在實踐中根 據(jù)不同行業(yè)的特點,不斷積累經(jīng)驗,逐步規(guī)范和完善。
事業(yè)正規(guī)在編人員簽的聘用合同和我們跟民營企業(yè)之間簽的勞動合同是完全不一樣的,政府干預(yù)的程度和管理監(jiān)督的部門等都存在著各種差別。但同時,事業(yè)單位的部分在編人員也適用于我國的勞動合同法來解決聘用合同當(dāng)中產(chǎn)生的爭議。這就是事業(yè)編制寫勞動合同嗎的詳細內(nèi)容了。
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