〔案例〕

信訪人：明某，男，31歲，湖南省臨澧縣楊板鄉(xiāng)人。

信訪時(shí)間：2012年3月26日上午。

接訪單位：臨澧縣民政局婚姻登記處。

信訪事由：明某稱，經(jīng)臨澧縣公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，明某與夏某在臨澧縣民政局婚姻登記處辦理結(jié)婚登記時(shí)，夏某使用假戶口簿、身份證騙取了結(jié)婚證，結(jié)婚6年來，夏某一直下落不明。通過6年的尋找與等待讓明某失去了耐心，一心只希望與夏某解除婚姻關(guān)系后再婚。為此，明某曾向臨澧縣人民法院提起離婚訴訟，但法院稱沒有明確的被告而被迫撤訴。現(xiàn)請(qǐng)求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷該婚姻或宣布婚姻無效后再婚。

2006年1月11日，明某與湖北省陽新縣女子夏某在該婚姻登記處辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。婚后第二天，正當(dāng)明某忙于準(zhǔn)備舉行結(jié)婚儀式時(shí)，發(fā)現(xiàn)夏某帶著明某所給的5萬元彩禮金失蹤了，并關(guān)閉了通訊工具。

這時(shí)，明某意識(shí)到可能受騙了，忙乘車趕往湖北省夏某的常住戶口所在地欲討回禮金，可在當(dāng)?shù)匾淮蚵牪o此人。明某又迅速前往婚前曾與夏某一同務(wù)工的單位去尋找，同樣也無夏某的蹤跡。明某曾經(jīng)向本縣公安部門報(bào)案尋求幫助，但因無法查詢到夏某真實(shí)的人口信息無果而終。明某也曾經(jīng)向本縣人民法院提起離婚訴訟，該法院也表示因沒有明確的被告人而被迫撤訴。

明某被夏某騙去5萬元彩禮金不說，就連離婚、再婚都成為難事，無奈之下，明某只得請(qǐng)求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷該婚姻，或宣布該婚姻無效后再婚。

明某認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)在履行行政行為時(shí)存在瑕疵，負(fù)有對(duì)夏某身份證件審查不嚴(yán)之責(zé)，理應(yīng)由婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政行為自行予以撤銷。當(dāng)信訪接待人員了解到明某的遭遇后，深表同情，耐心地解釋了明某與夏某的婚姻不屬可撤銷婚姻及無效婚姻的情形、婚姻登記機(jī)關(guān)當(dāng)時(shí)不具備對(duì)夏某真實(shí)身份的審查能力，及婚姻登記機(jī)關(guān)缺乏自行處理這類案件的法律依據(jù)。并建議由明某采取向該縣人民法院提出宣告夏某死亡的書面申請(qǐng)，公示期滿，其婚姻關(guān)系按喪偶解除的法律途徑。

〔爭(zhēng)議〕

關(guān)于本案的處理，存在三種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一：人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回明某的離婚訴訟。本案被告夏某身份不明，不符合民事訴訟法第108條規(guī)定的起訴條件，即沒有明確的被告。按照民事訴訟法第140條、最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第139條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。可向明某釋明，請(qǐng)求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷該結(jié)婚登記，如果婚姻登記機(jī)關(guān)不予撤銷，可向人民法院提起行政訴訟，以婚姻登記機(jī)關(guān)為被告，撤銷該婚姻登記機(jī)關(guān)的具體行政行為。

觀點(diǎn)二：明某可以向人民法院提起離婚訴訟。本案夏某雖然是利用假身份證件辦理的結(jié)婚登記，但是雙方的婚姻關(guān)系仍然存在。根據(jù)婚姻法相關(guān)規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。”本案中，明某與夏某共同到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行了結(jié)婚登記行為，符合結(jié)婚登記的形式要件，就應(yīng)具有婚姻關(guān)系。明某向人民法院提起離婚訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)予以立案受理。

觀點(diǎn)三：明某應(yīng)書面向人民法院提出宣告夏某的死亡申請(qǐng)，其婚姻關(guān)系按夏某死亡進(jìn)行解除。

2002年8月6日，民政部辦公廳就安徽省民政廳關(guān)于婚姻當(dāng)事人雙方結(jié)婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結(jié)婚登記時(shí)提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況均系偽造，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理的問題印發(fā)了《關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》(民辦函〔2002〕129號(hào))。

答復(fù)指出，“婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的證件、材料不具備真實(shí)性審查的條件和能力，《婚姻登記管理?xiàng)l例》第25條‘弄虛作假、騙取婚姻登記的’是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過弄虛作假而騙取的登記。

因此，對(duì)明某要求登記機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的請(qǐng)求不予支持。最高人民法院已函復(fù)我部(法研〔2002〕81號(hào))，當(dāng)事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。向人民法院宣告死亡的，其婚姻關(guān)系按一方當(dāng)事人死亡處理。”

本案明某、夏某是適用該規(guī)定的典型案例，人民法院應(yīng)按該規(guī)定處理。

〔評(píng)析〕

從以上案例中不難發(fā)現(xiàn)，本案最關(guān)鍵的問題在于明某與夏某的婚姻關(guān)系是否成立，是否屬可撤銷婚姻或無效婚姻，以及婚姻登記機(jī)關(guān)是否有權(quán)處理婚姻登記瑕疵的法律依據(jù)。

針對(duì)以上觀點(diǎn)，小編完全贊同第二種和第三種觀點(diǎn)。

第一，明某與夏某的婚姻關(guān)系成立，人民法院應(yīng)當(dāng)受理離婚訴訟或受理宣告死亡申請(qǐng)。婚姻關(guān)系的成立必須具備法定的實(shí)質(zhì)要件和形式要件才具有法律效力。根據(jù)婚姻法規(guī)定，結(jié)婚登記必須具備三個(gè)條件：一是男女雙方必須完全自愿，不許任何一方對(duì)他方加以強(qiáng)迫或任何第三人加以干涉;二是男女雙方必須達(dá)到法定婚齡，即男不得早于22周歲，女不得早于20周歲;三是必須符合一夫一妻制。禁止結(jié)婚的條件有二種：一是禁止近血親結(jié)婚，包括直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親;二是禁止患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚疾病的人結(jié)婚。本案中，從明某與夏某在“申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書”中的簽字聲明來看，雙方當(dāng)事人符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)要件;從明某與夏某共同前往婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記，并出具了本人的戶口簿、身份證且結(jié)婚證相片為本人來看，符合結(jié)婚登記的形式要件;從婚姻登記機(jī)關(guān)的工作程序來看，嚴(yán)格按初審——受理——審查——登記(發(fā)證)的規(guī)定程序辦理，符合登記程序。因此，明某與夏某的婚姻關(guān)系成立，且受法律保護(hù)。雖然夏某使用虛假姓名登記結(jié)婚，婚姻登記機(jī)關(guān)由于當(dāng)時(shí)缺乏必要的技術(shù)手段，無法識(shí)別夏某的真實(shí)真份，但這屬于婚姻登記的瑕疵，男女雙方只要不存在禁止結(jié)婚的情形，完成結(jié)婚登記全部程序，就不影響其婚姻關(guān)系的成立和效力。因?yàn)椋彰皇且粋€(gè)自然人的身份代號(hào)，如果完全以婚姻登記的姓名來確定其婚姻關(guān)系的認(rèn)定，顯然是不符合客觀事實(shí)的。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常遇到這樣的事例，即婚姻登記實(shí)行集中辦理之前，部分當(dāng)事人結(jié)婚時(shí)的名字與現(xiàn)有身份證名字不同進(jìn)行離婚登記、補(bǔ)領(lǐng)婚姻證的。這種情況，從性質(zhì)上看,不屬于使用虛假姓名登記結(jié)婚，但從形式上看，它與那些用假姓名登記結(jié)婚的又沒有兩樣。如結(jié)婚證的姓名為“張?zhí)煲弧保F(xiàn)有身份證的姓名為“張?zhí)煲妗钡龋@種情況大多是由上戶、辦理身份證、結(jié)婚登記時(shí)筆誤等原因造成的，如果簡(jiǎn)單地以婚姻登記姓名來確定婚姻關(guān)系是否成立或有效與無效，那么上述例子的婚姻關(guān)系也可被確認(rèn)為不成立或無效。但這樣的認(rèn)定顯然不符合客觀事實(shí)，沒有法律根據(jù)。婚姻登記機(jī)關(guān)在處理上述事例時(shí)，是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人書面說明姓名不一致的原因并存檔進(jìn)行辦理。因此，婚姻登記中身份不明的人，是現(xiàn)實(shí)生活中一個(gè)真實(shí)的人，只是這個(gè)人的部分資料尚不清楚而已。那么本案中，人民法院就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定使用虛假姓名的夏某作為被告人，缺席判決離婚。另外，明某也具備向該縣人民法院申請(qǐng)宣告夏某死亡的條件。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，申請(qǐng)人明某為被申請(qǐng)人的第一利害關(guān)系人即配偶，符合申請(qǐng)條件;被申請(qǐng)人夏某下落不明己持續(xù)6年，且有公安部門的證明，符合下落不明的事實(shí)條件;夏某最后離開的地點(diǎn)為明某的住所，符合該縣人民法院的受理范圍條件。因此，如果明某以書面方式提出申請(qǐng)，該縣人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公示期滿，按一方當(dāng)事人死亡解除其婚姻關(guān)系。

第二，明某與夏某不屬于可撤銷婚姻或無效婚姻。婚姻法規(guī)定：“因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起1年內(nèi)提出。被非法限制人身自由的當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起1年內(nèi)提出。”婚姻登記條例規(guī)定：“婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為受脅迫結(jié)婚的情況屬實(shí)且不涉及子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷該婚姻，宣告結(jié)婚證作廢。”明某與夏某領(lǐng)取結(jié)婚證已6年，期間沒有任何一方因受脅迫向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院提出撤銷該婚姻的申請(qǐng)，且不涉及子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理問題，故其婚姻不屬可撤銷婚姻。關(guān)于無效婚姻的情形，婚姻法第10條明確規(guī)定，即因重婚而無效、因有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系而無效、因患有禁止結(jié)婚的疾病而無效、因未達(dá)到婚齡而無效。從婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)明某與夏某結(jié)婚登記的形式審查看，不屬無效婚姻的情形。

第三，新的《婚姻登記條例》沒有賦予婚姻登記機(jī)關(guān)處理婚姻登記瑕疵的權(quán)力。舊的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第25條、第28條規(guī)定，婚姻登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)受理宣告婚姻無效的申請(qǐng)。婚姻登記管理機(jī)關(guān)查實(shí)申請(qǐng)人陳述的情況真實(shí)，已締結(jié)的婚姻確實(shí)存在無效原因的，依法宣布婚姻關(guān)系無效，并收回結(jié)婚證。根據(jù)上述規(guī)定，請(qǐng)求人可以向有關(guān)婚姻登記管理機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)婚姻無效。但新的《婚姻登記條例》于2003年頒布實(shí)施后，只規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)受理因脅迫結(jié)婚向婚姻登記機(jī)關(guān)請(qǐng)求撤銷的婚姻，沒有規(guī)定婚姻登記機(jī)關(guān)受理無效婚姻的權(quán)力。根據(jù)2003年10月1日實(shí)施的《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第46條規(guī)定：“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請(qǐng)求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。”因此，由婚姻登記瑕疵引起的糾紛，婚姻登記機(jī)關(guān)無權(quán)自行處理，只能由人民法院處理。

第四，人民法院應(yīng)按民事訴訟處理婚姻瑕疵案件。從目前人民法院受理的婚姻案件來看，都是按照民事案件處理的。如因重婚、近親結(jié)婚、疾病、未達(dá)結(jié)婚年齡引起的無效婚姻案件等。而因當(dāng)事人假冒身份登記等，婚姻登記機(jī)關(guān)又無法識(shí)別其真實(shí)身份能力而引起的糾紛，同樣都是婚姻登記機(jī)關(guān)行政確認(rèn)行為的結(jié)果，那么也應(yīng)同樣按民事案件處理。因?yàn)椋瑥钠涠叩男再|(zhì)來看，都屬于民法調(diào)整的范圍，都是典型的民事案件，況且明某沒有向法院主張?jiān)摶橐鲫P(guān)系不成立，而要求撤銷婚姻登記或主張婚姻無效，所以，不能成為行政案件。

〔啟示〕

以利用假身份證件登記結(jié)婚為手段，達(dá)到騙取財(cái)物為目的的行為，是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，許多新聞媒體均有相關(guān)的案例報(bào)道。特別是我國自改革開放以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的思想亦隨之活躍。如廣東、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，己成為全國青年男女務(wù)工的群集場(chǎng)所，隨之擇偶結(jié)婚已由從前相對(duì)封閉的空間，拓展到現(xiàn)在的婚姻南北大交流。然而，在驚嘆時(shí)代進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，也為少數(shù)別有用心的不法分子創(chuàng)造了可乘之機(jī)，其犯罪手段之狡猾，騙取財(cái)物數(shù)量之大。因此，小編提醒準(zhǔn)備擇偶結(jié)婚的男女，特別是大齡男女，當(dāng)走進(jìn)婚姻殿堂之前，應(yīng)相互多交流、多了解，不要急于求成，以免上當(dāng)受騙而后悔莫及。婚姻登記機(jī)關(guān)也應(yīng)跟上時(shí)代步伐，提高科技手段、增強(qiáng)識(shí)別能力。如實(shí)行全國婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)、在婚姻登記過程中，與公安部門所掌握的人口管理信息實(shí)行資源共享、婚姻登記員嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行登記等。另外，各基層組織、新聞媒體等，要加大宣傳力度，增強(qiáng)公民的自我防范意識(shí)。公安部門要加大打擊力度，嚴(yán)厲懲治其犯罪行為，有效防止此類案件的再次發(fā)生。