法律依據
以中國為例,《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》(以下簡稱《原產地條例》)是規范非優惠原產地規則的主要法律文件,優惠原產地規則是雙邊或多邊國際協定,其國內法體現在海關條例中
適用
優惠原產地規則是為實施國家優惠(關稅)政策而制定的原產地規則,如適用于自由貿易協定成員國的規定;非優惠原產地規則適用于其他目的,包括實施最惠國待遇
原產地標準的具體內容
優惠原產地規則和非優惠原產地規則按原產地標準可分為“完全獲得標準”和“部分獲得標準”,但兩個標準的具體內容不同
關于完全獲得標準的一般要求
完全獲得標準是指在出口國完全獲得或生產的產品。非優惠原產地規則和優惠原產地規則都通過分類表達了這一標準。主要類別一般包括植物(或農產品)及其產品、動物及其產品、礦物、水產品或海鮮、其他自然產生的物品、廢物或回收物品,但每個類別略有不同,這些細微差別背后的經濟利益可能是巨大的
例如,對于在特定國家領海以外獲得的魚產品,非優惠原產地規則的要求是“合法懸掛國旗的船舶從其領海以外水域獲得的海洋漁獲物和其他物品”,以及在合法懸掛國旗的船舶上加工上述物品所獲得的產品。對優惠原產地規則有更多的要求。例如,就主題而言,一般僅限于在成員國注冊或登記并懸掛或有權懸掛其國旗的船舶、成員國的自然人或法人等;就地理范圍而言,一般要求為成員國領水以外的水域、海床或海床底土以及領水,成員國根據其締結的相關國際協定,根據適用的國內法確定的海外專屬經濟區或公海。如果成員國為沿海國家且漁業已開發,則這方面的要求將更加詳細
關于不完全采購標準
不完全采購標準適用于已完成部分或主要加工和生產過程的貨物,或在出口國完成的主要增值部件。中國實施的非優惠原產地規則不完全獲取的主要標準是實質性變更標準。根據《原產地規則》,非優惠原產地規則的實質性變更標準應以關稅類別的變更為基礎。如果關稅分類的變化不能反映實質性變化,則應以從價百分比、制造或加工工藝作為補充標準。由于《原產地規則》規定的比較原則,為統一執法規模,增強可操作性,海關總署會同商務部、質檢總局,2004年發布了《關于非優惠原產地規則標準重大變化的規定》,以改變稅收分類、制造/加工程序的標準進一步明確了從價百分比標準的具體含義,而適用于制造或加工過程的貨物清單和從價百分比標準作為《條例》的附件發布
目前,中國法律規定的不完全獲取或生產優惠原產地規則的標準一般分為四類,即:,具體原產地標準、稅務分類變更標準、,區域價值構成標準和過程標準
具體原產地標準
目前具體原產地標準沒有統一的法律概念
中國早期的自由貿易協定將具體原產地標準與關稅分類變更標準等標準并列,區域價值構成標準和流程標準,如中國-東盟自由貿易區原產地規則、中巴自由貿易協定原產地規則、中智自由貿易協定原產地規則、亞太自由貿易協定原產地規則等,具體原產地標準包括稅收分類變更標準、區域價值構成標準和流程標準,如《中新自由貿易協定》下的原產地規則,后一種具體的原產地標準體系可能成為未來優惠原產地規則下的主要原產地標準模式,這也符合WTO目前規范非優惠原產地規則的努力
改變關稅分類標準
,關稅分類的變更標準主要包括章節變更標準、4位稅號變更標準和6位稅號變更標準。
中智自由貿易原產地協議原產地規則不僅規定了章節變更標準,此外,4位數稅號變更標準。
中新自由貿易協定原產地規則規定了4位數稅號變更標準(即項目變更)和6位數稅號變更標準(即子項目變更)
區域價值構成標準中新自由貿易協定簽署后,區域價值構成標準不僅是各種自由貿易協定適用的基本標準,也是優惠原產地規則中相對多變的標準
幾乎每一個自由貿易協定對區域價值構成都有不同的要求。如《中國-東盟自由貿易區規則》對區域價值構成的要求是:源自中國-東盟自由貿易區的產品構成不低于其總價值的40%;來自非自由貿易區的材料、零件或產品的總價值不得超過所生產或獲得產品離岸價格的60%,最終生產過程應在東盟國家完成?!吨袊?亞太自由貿易協定》對區域價值構成的要求是:非原產材料的構成不超過55%,最終生產過程在國內完成;如果成員國是最不發達國家,非原產材料成分的比例可以放寬10個百分點,即不超過65%。《中巴自由貿易協定》對區域價值成分的要求是,原產成分的比例不得低于40%;《中智自由貿易協定》對區域價值含量的要求不低于50%。中新自由貿易區協定對區域價值內容的要求分為幾類。有些商品需要達到40%的標準,有些則是50%。這些不同的要求通常以附件的形式列示在法規之后
運輸要求
優惠原產地規則通常要求從出口成員國直接運輸到進口成員國,對可視為直接運輸的情況有明確的限制;非優惠原產地規則對運輸沒有要求
直接運輸通常包括兩種情況。第一種是不經過成員國以外的國家或地區的運輸,這是直接運輸的基本形式;第二種被視為直接運輸,主要指運輸通過成員國以外的國家或地區的情況??梢暈橹苯舆\輸的情況必須符合規定的條件,即僅出于地理原因或運輸需要,不進行任何增值處理,不進入過境國的消費或貿易領域,一些自由貿易協定還要求,在被視為直接運輸的情況下,進口貨物的收貨人應按照進口國海關的要求提交過境國或地區海關出具的證明文件,如中國智利、中國巴基斯坦、,中新等協議
申報要求
在優惠原產地規則中,收發貨人提交原產地證書是申報的基本要求,即:,進出口貨物必須提交指定機構出具的原產地證書,并適用相應協議規定的優惠稅率,否則不能享受相應的稅收優惠;在非優惠原產地規則中,收發貨人僅應海關要求提交原產地證書,其他情況下無需提交原產地證書?,F在的男人
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