法律依據(jù)
以中國為例,《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》(以下簡稱《原產(chǎn)地條例》)是規(guī)范非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的主要法律文件,優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是雙邊或多邊國際協(xié)定,其國內(nèi)法體現(xiàn)在海關(guān)條例中
適用
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是為實施國家優(yōu)惠(關(guān)稅)政策而制定的原產(chǎn)地規(guī)則,如適用于自由貿(mào)易協(xié)定成員國的規(guī)定;非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則適用于其他目的,包括實施最惠國待遇
原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則按原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)可分為“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”和“部分獲得標(biāo)準(zhǔn)”,但兩個標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容不同
關(guān)于完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的一般要求
完全獲得標(biāo)準(zhǔn)是指在出口國完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品。非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則都通過分類表達(dá)了這一標(biāo)準(zhǔn)。主要類別一般包括植物(或農(nóng)產(chǎn)品)及其產(chǎn)品、動物及其產(chǎn)品、礦物、水產(chǎn)品或海鮮、其他自然產(chǎn)生的物品、廢物或回收物品,但每個類別略有不同,這些細(xì)微差別背后的經(jīng)濟(jì)利益可能是巨大的
例如,對于在特定國家領(lǐng)海以外獲得的魚產(chǎn)品,非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的要求是“合法懸掛國旗的船舶從其領(lǐng)海以外水域獲得的海洋漁獲物和其他物品”,以及在合法懸掛國旗的船舶上加工上述物品所獲得的產(chǎn)品。對優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則有更多的要求。例如,就主題而言,一般僅限于在成員國注冊或登記并懸掛或有權(quán)懸掛其國旗的船舶、成員國的自然人或法人等;就地理范圍而言,一般要求為成員國領(lǐng)水以外的水域、海床或海床底土以及領(lǐng)水,成員國根據(jù)其締結(jié)的相關(guān)國際協(xié)定,根據(jù)適用的國內(nèi)法確定的海外專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或公海。如果成員國為沿海國家且漁業(yè)已開發(fā),則這方面的要求將更加詳細(xì)
關(guān)于不完全采購標(biāo)準(zhǔn)
不完全采購標(biāo)準(zhǔn)適用于已完成部分或主要加工和生產(chǎn)過程的貨物,或在出口國完成的主要增值部件。中國實施的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則不完全獲取的主要標(biāo)準(zhǔn)是實質(zhì)性變更標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則》,非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的實質(zhì)性變更標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以關(guān)稅類別的變更為基礎(chǔ)。如果關(guān)稅分類的變化不能反映實質(zhì)性變化,則應(yīng)以從價百分比、制造或加工工藝作為補充標(biāo)準(zhǔn)。由于《原產(chǎn)地規(guī)則》規(guī)定的比較原則,為統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)模,增強可操作性,海關(guān)總署會同商務(wù)部、質(zhì)檢總局,2004年發(fā)布了《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)重大變化的規(guī)定》,以改變稅收分類、制造/加工程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了從價百分比標(biāo)準(zhǔn)的具體含義,而適用于制造或加工過程的貨物清單和從價百分比標(biāo)準(zhǔn)作為《條例》的附件發(fā)布
目前,中國法律規(guī)定的不完全獲取或生產(chǎn)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)一般分為四類,即:,具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)分類變更標(biāo)準(zhǔn)、,區(qū)域價值構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)
具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)
目前具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的法律概念
中國早期的自由貿(mào)易協(xié)定將具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)稅分類變更標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)并列,區(qū)域價值構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn),如中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則、中巴自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則、中智自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則、亞太自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則等,具體原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)包括稅收分類變更標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價值構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn),如《中新自由貿(mào)易協(xié)定》下的原產(chǎn)地規(guī)則,后一種具體的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)體系可能成為未來優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則下的主要原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)模式,這也符合WTO目前規(guī)范非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的努力
改變關(guān)稅分類標(biāo)準(zhǔn)
,關(guān)稅分類的變更標(biāo)準(zhǔn)主要包括章節(jié)變更標(biāo)準(zhǔn)、4位稅號變更標(biāo)準(zhǔn)和6位稅號變更標(biāo)準(zhǔn)。
中智自由貿(mào)易原產(chǎn)地協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)則不僅規(guī)定了章節(jié)變更標(biāo)準(zhǔn),此外,4位數(shù)稅號變更標(biāo)準(zhǔn)。
中新自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定了4位數(shù)稅號變更標(biāo)準(zhǔn)(即項目變更)和6位數(shù)稅號變更標(biāo)準(zhǔn)(即子項目變更)
區(qū)域價值構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)中新自由貿(mào)易協(xié)定簽署后,區(qū)域價值構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)不僅是各種自由貿(mào)易協(xié)定適用的基本標(biāo)準(zhǔn),也是優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中相對多變的標(biāo)準(zhǔn)
幾乎每一個自由貿(mào)易協(xié)定對區(qū)域價值構(gòu)成都有不同的要求。如《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則》對區(qū)域價值構(gòu)成的要求是:源自中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)品構(gòu)成不低于其總價值的40%;來自非自由貿(mào)易區(qū)的材料、零件或產(chǎn)品的總價值不得超過所生產(chǎn)或獲得產(chǎn)品離岸價格的60%,最終生產(chǎn)過程應(yīng)在東盟國家完成。《中國-亞太自由貿(mào)易協(xié)定》對區(qū)域價值構(gòu)成的要求是:非原產(chǎn)材料的構(gòu)成不超過55%,最終生產(chǎn)過程在國內(nèi)完成;如果成員國是最不發(fā)達(dá)國家,非原產(chǎn)材料成分的比例可以放寬10個百分點,即不超過65%。《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》對區(qū)域價值成分的要求是,原產(chǎn)成分的比例不得低于40%;《中智自由貿(mào)易協(xié)定》對區(qū)域價值含量的要求不低于50%。中新自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定對區(qū)域價值內(nèi)容的要求分為幾類。有些商品需要達(dá)到40%的標(biāo)準(zhǔn),有些則是50%。這些不同的要求通常以附件的形式列示在法規(guī)之后
運輸要求
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則通常要求從出口成員國直接運輸?shù)竭M(jìn)口成員國,對可視為直接運輸?shù)那闆r有明確的限制;非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則對運輸沒有要求
直接運輸通常包括兩種情況。第一種是不經(jīng)過成員國以外的國家或地區(qū)的運輸,這是直接運輸?shù)幕拘问剑坏诙N被視為直接運輸,主要指運輸通過成員國以外的國家或地區(qū)的情況。可視為直接運輸?shù)那闆r必須符合規(guī)定的條件,即僅出于地理原因或運輸需要,不進(jìn)行任何增值處理,不進(jìn)入過境國的消費或貿(mào)易領(lǐng)域,一些自由貿(mào)易協(xié)定還要求,在被視為直接運輸?shù)那闆r下,進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)按照進(jìn)口國海關(guān)的要求提交過境國或地區(qū)海關(guān)出具的證明文件,如中國智利、中國巴基斯坦、,中新等協(xié)議
申報要求
在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中,收發(fā)貨人提交原產(chǎn)地證書是申報的基本要求,即:,進(jìn)出口貨物必須提交指定機構(gòu)出具的原產(chǎn)地證書,并適用相應(yīng)協(xié)議規(guī)定的優(yōu)惠稅率,否則不能享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠;在非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中,收發(fā)貨人僅應(yīng)海關(guān)要求提交原產(chǎn)地證書,其他情況下無需提交原產(chǎn)地證書。現(xiàn)在的男人
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