1。國家統一管理建設用地的原則，是指國家對建設用地管理實行統一的法律、政策，由統一的管理部門負責管理，采取統一的措施，制定統一的規劃、規劃和建設用地標準。1986年，我國頒布了第一部土地管理法，建立了統一的土地管理部門，實行城鄉土地和全國土地的統一管理。目前，正在進行的機構改革和土地管理體制改革，也強調了國家（即中央政府和省級政府）的土地管理職能。黨中央十一號文件還明確規定：“土地問題涉及全民族的根本利益，必須服從國家統一管理，國家管理土地的職能只能加強，不能削弱。”。這進一步明確了國家在土地統一管理中的職能。為了控制建設用地的無限擴張，政府以土地利用管制制度取代以往的分級定額審批制度，強調土地利用總體規劃對建設用地的宏觀調控作用。我國過去對建設用地實行限額審批，即耕地0.2公頃以下，其他用地0.67公頃以下由縣審批；耕地66.7公頃以上，其他用地133.3公頃以上由國家審批理事會。但由于對用地位置和規劃用途沒有明確規定，導致地方政府零碎批地，盲目擴張城市，土地利用率低，甚至出現大量建設用地閑置浪費現象。建設用地管理必須強調規劃對建設用地的控制作用。三。節約合理利用每一寸土地，保護耕地，提高土地利用率的原則。珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地，是我國的基本國策。這就要求我們在節約和合理利用土地的前提下對建設用地進行管理。在符合土地利用總體規劃的前提下，應盡量少批耕地，而不是荒地和劣質地。城市建設、村鎮建設要充分挖掘現有建設用地潛力，提高土地利用率，促進現有閑置土地的利用。國家重點建設項目的用地設計也要優化，盡量減少用地特別是耕地。其他項目用地也要嚴格控制，重點挖潛改造。根據新《土地管理法》，除部分公共設施、公益事業和基礎設施外，國有土地供應原則上實行有償使用，土地有償使用將成為今后國有建設用地供應的基本制度。實行土地有償使用，既能增加國民收入，防止國有資產流失，又能促進土地資源的合理利用，是控制建設用地增長的經濟手段。建設用地的選擇和安排既要考慮經濟效益，又要考慮社會效益和生態效益。要注重“三個有利于”的統一，選擇好方案，取得更好的經濟效益、社會效益和生態效益。比如，要考慮污染企業的長遠利益和整體利益，嚴格控制審批中的環境影響評價，堅持污染治理與生產建設并舉，并盡量把這些企業安排在影響最小的地區，為子孫后代的生存和發展創造良好的生態環境。建設用地審批程序和具體要求。調查定界和地價評估

土地利用單位委托有資質的測繪單位和土地估價單位對擬建建設用地進行調查定界和地價評估。

2。申請

建設單位填寫《建設用地申請表》，向縣國土資源行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）書面材料

用地單位相關資質證明；建設項目用地初步意見；

建設項目審批、批準文件或可行性研究報告批復（發改委或經貿部門出具）；

建設用地規劃許可證及選址意見書（城市建設規劃部門出具）；

公路、鐵路建設項目應附《公路、鐵路建設項目用地審查表》；建設征用（占用）土地權屬匯總表（委托國土資源管理部門出具）；

征用（占用）林地，建設項目位于地質災害易發區的，應當附林地使用批準書或者有關文件（由林業行政主管部門出具），提供地質災害風險評估報告及批復等資料（已通過土地預審相關內容審查的不再提供）；

環境影響評價報告（已通過土地預審相關內容審查的不再提供）；

消防部門意見；

征地補償協議（國土資源行政主管部門與土地產權單位或個人簽訂）；

補充耕地協議（國土資源行政主管部門與土地利用單位簽訂）；

土地有償供應的，附土地使用權出讓合同（國土資源行政主管部門與用地單位簽訂）和地價評估的有關資料；

補充耕地已完成的，省級國土資源行政主管部門對補充耕地的驗收文件占用耕地。

涉及土地利用總體規劃局部調整的，應當附土地利用總體規劃局部調整方案。

（2）地圖資料

建設項目土地勘測劃界技術報告和勘測劃界圖；

土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖（委托國土資源行政主管部門）；

補充耕地位置圖（委托國土資源管理部門）；

補充耕地位置圖（委托國土資源管理部門）；

建設項目總體規劃或線形工程規劃（可提供）項目設計單位）。縣國土資源行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，受理材料齊全、條件合格的建設用地申請，編制農用地轉用、補充耕地、征地和就地供應計劃。報縣人民政府批準后，報有批準權限的人民政府和同級國土資源部門，由行政主管部門審批。農用地轉用、補充耕地、征地供地計劃，由縣人民政府國土資源行政主管部門批準實施。以補償方式提供國有土地使用權的，由縣國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，并向建設單位出具建設用地批準書；以補償方式提供國有土地使用權的，由縣國土資源行政主管部門出具建設用地批準書劃撥方式由縣國土資源行政部門向用地單位下達國有土地劃撥決定書和建設用地批準書。你知道嗎