1、 什么是擔保人？保證人是指接受主債務人的委托，為債權人提供擔保，在債務人不履行債務時，代表債務人承擔債務履行或者賠償損失的人。第二，誰不能做擔保人。如果主債務人同時是擔保人，則意味著責任財產沒有增加，但主債務人仍以其一般財產作為一般擔保，擔保目的失效。因此，主債務人不得同時作為保證人。一般來說，國家機關不應該是擔保人。國家機關法人是具有政治權力性質的公共法人。除法律規定的特殊情況外，一般不允許擔任擔保人。我國《擔保法》第八條規定：“國家機關不得作為擔保人，但經國務院批準，利用外國政府或者國際經濟組織貸款進行再融資的除外。”。其立法依據是：國家機關屬于國家和社會事務的管理機構，不具有直接從事經濟活動的職能。其活動經費來源于國家預算撥款，保障行為是一種經濟行為。因此，國家機關不能成為保證人。如果允許國家機關從事經濟活動，用國家預算撥款為他人還債，不僅擾亂國家經濟秩序，而且影響國家機關管理職能的行使。

3。公司不得作為個人債務的擔保人。對于公司作為擔保人，一些國家和地區的法律有一定的限制。臺灣《公司法》規定，除擔保業務外，公司不得為擔保人。根據《中華人民共和國公司法》的有關規定，公司不得為個人債務提供擔保。董事、經理以公司財產為股東或者其他個人債務提供擔保的，該擔保對公司不產生影響，由董事、經理承擔。

4。法人的分支機構和職能部門不得作為保證人。法人的分支機構和職能部門是法人的組成部分。不具備獨立主體資格，只能在法人授權范圍內從事經營活動。因此，我國《擔保法》第十條規定“企業法人的分支機構和職能部門不得為擔保人”企業法人分支機構經法人書面授權的，可以在授權范圍內提供擔保。這種擔保實際上是一種代理行為。

5。公益性事業單位和社會團體不得作為擔保人。由于擔保人財產風險較大，這些單位從事的是公益性活動，不是以經營活動為主要目的，擔保行為屬于經營活動，這些單位的活動經費主要來自國家預算或捐贈。當然，它不具備從事擔保的能力。因此，出于維護社會公益的目的，我國《擔保法》將學校、幼兒園、醫院等事業單位和社會組織排除在擔保人之外?！稉７ā返诰艞l規定，“學校、幼兒園、醫院等公益性事業單位和社會團體不得為擔保人?！薄Ｄ阒绬?/p>