第十九條 測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化時，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更測繪。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于權(quán)屬界址線測繪的規(guī)定。

　　所謂權(quán)屬，是指所有權(quán)和使用權(quán)。明確土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附著物的權(quán)屬，即明確土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附著物的所有權(quán)和使用權(quán)，對于維護(hù)社會的正常經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有十分重要的意義和作用。而明確土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附著物的權(quán)屬，首先要對權(quán)屬界址線進(jìn)行測繪，這是確權(quán)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)我國《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《海域使用法》等法律的規(guī)定，土地、房屋等確權(quán)工作由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)，即由縣級以上地方人民政府“登記造冊、核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)"，因此，權(quán)屬界址線的測繪也必須以縣級以上地方人民政府的確權(quán)為依據(jù)進(jìn)行。只有對權(quán)屬界址線進(jìn)行認(rèn)真測量，并達(dá)到“權(quán)屬合法"“界址清楚"“面積準(zhǔn)確"的土地、建筑物、構(gòu)筑物以及地面上其他附著物，有關(guān)部門才能依法予以確權(quán)、發(fā)放相關(guān)證書。界址點(diǎn)是權(quán)屬界址線走向的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，兩個相鄰轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間的連線是界址線。將各轉(zhuǎn)折點(diǎn)都連接起來，就形成了一塊土地的權(quán)屬界址線。在確認(rèn)權(quán)屬時，一般是先確認(rèn)界址點(diǎn)，然后確認(rèn)界址線大體的走向，并對每一塊土地的權(quán)屬界址線都進(jìn)行測量，所以本條規(guī)定測量土地等權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)、界址線進(jìn)行。根據(jù)本條的規(guī)定，如果土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物因分割、合并或受自然因素影響等原因，其權(quán)屬界址線、界址點(diǎn)發(fā)生變化時，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測繪。不動產(chǎn)管理要求權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線等相關(guān)的資料必須及時更新，保持現(xiàn)勢性，才能保證土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物等不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)的安全、方便。需要指出的是，從事測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線的單位，必須依照本法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，從事此項(xiàng)工作的測繪專業(yè)技術(shù)人員也必須具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

　　本條關(guān)于權(quán)屬界址線測繪的規(guī)定具有非常重要的意義和作用。第一，有利于保護(hù)土地、房屋等不動產(chǎn)所有者或使用者的合法權(quán)益，有了明確的界址線、界址點(diǎn)，所有者或使用者可以依法行使自己的權(quán)利，對于侵犯其合法權(quán)益的行為，可以依法請求有關(guān)方面追究其責(zé)任；第二，有利于進(jìn)一步健全我國的不動產(chǎn)權(quán)屬管理制度，有利于國家征收土地稅、房產(chǎn)稅，監(jiān)督土地的合理利用等工作的開展；第三，有利于依法解決土地房屋等權(quán)屬糾紛，有了明確的權(quán)屬界址線，一旦發(fā)生權(quán)屬糾紛，人民政府或者人民法院在處理時就有可能更加及時、準(zhǔn)確。