第三條 測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。

　　【釋義】

　　本條是關于測繪事業的性質、各級人民政府在測繪工作上的職責的規定。

　　一、本條明確了測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業的規定。

　　我國提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對經濟建設、國防建設、社會發展都提出了明確的要求，在實現目標過程中，測繪事業具有不可替代的基礎性作用，測繪法對測繪事業的性質、地位作出規定，對保障測繪事業為經濟建設、國防建設、社會發展服務具有重要的意義。測繪工作為經濟建設、國防建設和社會發展提供的基礎性服務，主要體現在：

　　（一）我國幅員遼闊，資源眾多，各種資源調查需要測繪工作自始至終的配合，土地資源、林業資源、礦產資源、石油資源等資源調查都是以一定比例尺地形圖為基礎開展的；地質、石油、煤田、金屬、非金屬等勘探工作必須有測繪工作全過程的配合。

　　（二）我國河流眾多，全國大小河川總長約42萬公里，大小湖泊2000多個，江河規劃、開發、治理需要大量的測繪資料。

　　（三）我國大、中、小城市很多，城市和鄉鎮規劃需要測繪工作提供準確的測量數據和各種地圖資料。

　　（四）我國的建設項目眾多，工廠建設、礦山建設和開采、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、水利工程、電力工程、市政工程、建筑工程、精密工程、管道工程、隧道工程、橋梁工程和輸變電工程等工程項目的勘察、設計、施工、安裝、竣工、監測以及運營管理等都離不開測繪。

　　（五）改革開放以來，我國土地使用制度和住房制度發生了重大的變化，土地權屬的確定、土地管理、土地開發利用及有關的稅收離不開測繪；房屋產權交易和房產管理需要測繪提供準確、可靠的房屋坐落位置、面積、數量、質量等數據和資料。

　　（六）我國與鄰國劃定邊界線、簽訂邊界條約和協定，測繪是一項十分重要的基礎性工作。

　　（七）我國設有23個省, 5個自治區，4個直轄市,2個特別行政區，2000多個縣，全國行政區域界線的勘定離不開測繪工作。

　　（八）海上交通的開辟，海洋地質勘探，海洋資源開發，海洋工程建設，海洋疆界劃定，海洋環境保護，海上軍事活動的進行，地殼變遷、大陸漂移、板塊構造、海底擴張、冰蓋運動、地球形狀的研究，以及海嘯預報、營救、打撈、水下考古、水下遺址和沉船定位等，都要應用海洋測繪的成果資料。

　　（九）地圖是政治、經濟、文化、教育、科學研究、行政管理、人民生活等各個領域不可缺少的重要工具。

　　（十）在防災減災、應對突發事件和進行環境監測、維護生態平衡中，都離不開測繪。

　　（十一）實現信息化、實現電子政務和建立各種信息系統所需要的地理空間信息需要通過測繪工作提供；實現可持續發展需要地理空間信息的支撐。

　　（十二）在國防建設、軍事現代化建設中，測繪工作發揮著重要的基礎性作用。

　　以上充分說明測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。

　　二、本條還明確了各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。

　　測繪事業與經濟建設、國防建設、社會發展的密切關系說明它的重要性，說明了各級人民政府加強對測繪工作的領導的必然性，說明了法律對此作出規定的必要性。

　　本條所稱的各級人民政府是指中央人民政府、省（自治區、直轄市）人民政府、縣（市、市轄區）人民政府、鄉(民族鄉、鎮)人民政府。

　　本條所稱加強對測繪工作的領導，是指各級人民政府要重視測繪工作，落實測繪行政管理職責，為測繪事業發展提供良好的環境和條件，推動基礎測繪成果在本行政區域的廣泛應用。本法在多項條款中作出規定：縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算，加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，加強對國家版圖意識的宣傳教育，采取有效的措施加強測量標志的保護工作等。測繪法對應由國務院作出具體規定的事項和國務院批準的事項也作出具體規定。各級人民政府依法履行職責，對充分發揮測繪事業為國家經濟建設、國防建設和社會發展的基礎性作用具有重要意義。

　　加強對測繪工作領導是各級人民政府所必須履行的一項法定職責。通過法律明確各級人民政府在測繪工作上的領導職責，為保障測繪事業更好地為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務提供了十分有利的條件。